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2024年人大情况交流第5期

发布日期:2024-09-10 09:34访问次数: 信息来源:威海市人大字号:[ ]


 重要活动

  纪念人民代表大会制度建立七十周年暨人民代表大会制度理论与实践创新学术研讨会在我市举行

  中直机关及住鲁部分全国人大代表来我市调研

  全省市人大常委会负责同志履职能力提升专题培训班举办  我市作典型发言

  樊丽明来威开展预算法实施情况及地方人大预算审查和国资管理监督专题调研

  威海市第十八届人大常委会举行第十六次会议

  威海市第十八届人大常委会举行第十七次会议

  贾瑞霭讲党纪学习教育专题党课

  贾瑞霭到文登区调研乡村振兴工作

  市人大常委会召开市属国有企业运营发展情况座谈会

  全市人大代表工作座谈会召开

  市人大机关举办第九期“威海人大讲堂”

  市人大常委会调研上半年计划和预算执行情况

  市人大常委会调研全市旅游业高质量发展情况

    ● 他山之石

  四川达州人大:开展法官检察官履职评议 


 

 


纪念人民代表大会制度建立七十周年暨人民代表

大会制度理论与实践创新学术研讨会在我市举行

 

821日,山东大学、中国法学会立法学研究会在我市举行纪念人民代表大会制度建立七十周年暨人民代表大会制度理论与实践创新学术研讨会。第十三届全国人大常委会委员、第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员陈斯喜,第十四届全国人大常委会委员、第十四届全国人大宪法和法律委员会委员、中国法学会副会长、立法学研究会会长许安标,省人大常委会副主任、党组副书记孙立成,山东大学党委书记任友群,山东大学原校长樊丽明,市领导闫剑波、贾瑞霭出席会议。许安标、孙立成、任友群、闫剑波致辞。

许安标说,今年是全国人民代表大会成立70周年。举办本次研讨会对于充分认识人民代表大会制度的优势、功效,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路具有重要意义。在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想引领下,人民代表大会制度更加成熟,人大工作取得历史性成就。希望各位专家学者充分发挥研究优势和专业特色,深入研究新时代人大工作高质量发展的实践课题,为推动人大工作高质量发展提供有力支撑。

孙立成说,近年来,山东省人大常委会深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧扣中心大局,依法履职尽责,深入践行全过程人民民主,不断丰富人民代表大会制度山东实践。希望各位专家学者聚焦推进中国式现代化,以山东为研究样本,深入进行前沿思考、研究阐释,充分交流理论成果,分享实践经验,为推动新时代人大工作创新发展提供理论支持和决策参考。

任友群说,此次研讨会不仅是完善人民当家作主制度体系,推动国家治理体系和治理能力现代化的具体实践,也是构建政治学、法学、经济学等学科的自主知识体系,推进哲学社会科学中国化、时代化、科学化的重要举措。希望各位专家学者立足国家发展战略和社会发展现实需求,以更加丰硕的学术成果构建自主知识体系,做好人民代表大会制度研究这篇大文章。

闫剑波简要介绍了全市经济社会发展有关情况。他说,威海将以此次研讨会为契机,在推动人民代表大会制度理论创新和实践发展中不断作出威海贡献。希望各位专家、各位领导一如既往关心威海、支持威海,助力威海高质量发展。

研讨会分主旨报告和分论坛讨论环节,来自相关领域专家学者150余人齐聚一堂,共同为推动人民代表大会制度的理论创新和实践发展贡献智慧和力量。

   

中直机关及住鲁部分全国人大代表来我市调研

 

71日至2日,全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员黄明,全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会副主任委员宋秀岩等中直机关及住鲁部分全国人大代表一行50人,来我市就发展海洋经济、建设海洋强省和海洋环境保护法实施等情况进行专题调研。省人大常委会副主任孙立成陪同调研,市委副书记、市长孔凡萍出席专题调研动员会并致辞,市人大常委会主任贾瑞霭、市人大常委会副主任于东海参加调研。

孔凡萍在致辞时说,威海因海得名、依海而兴,生态宜居、创新开放、精致幸福是鲜明的城市特色。威海市充分发挥海洋资源丰富的优势,勇担经略海洋、向海图强的使命,锚定建设创新型国际海洋强市的目标,坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海、安全靖海,加快构建现代海洋产业体系,打造现代海洋经济发展高地。希望中直机关及住鲁全国人大代表一如既往地关注和支持威海,多为威海建言献策、牵线搭桥,开展多层次、多渠道的交流合作,共同推动经济社会绿色低碳高质量发展。

在威期间,调研组先后到刘公岛、招商局金陵船舶(威海)、云洲中大型无人船艇产业基地、威海拓展纤维有限公司等地,实地了解我市海洋生态环境保护、近海产业发展情况。

调研组对我市海洋经济发展给予充分肯定,指出,威海作为沿海城市,区位优势明显,资源禀赋优良。要深入学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述和视察山东重要讲话精神,坚持向海图强、向海而兴,增强经略海洋意识,大力发展海洋经济,以“蓝色引擎”赋能高质量发展。要因地制宜发展新质生产力,聚焦提升传统优势海洋产业、培育壮大新兴海洋产业,加快构建现代海洋产业体系,提高科创资源集聚度,将海洋资源优势转化为高质量发展优势。要认真贯彻落实海洋环境保护法,将发展海洋经济和增进民生福祉结合起来,建立健全陆海统筹的生态系统保护修复体系,推动海洋生态环境质量持续改善。

 

全省市人大常委会负责同志履职能力提升专题培训班举办

我市作典型发言

 

820日至22日,全省市人大常委会负责同志履职能力提升专题培训班在临沂举办。省人大常委会副主任、党组副书记王良出席开班式并讲话,省人大常委会秘书长张斌作总结讲话。培训班期间,全国人大常委会委员、宪法和法律委员会委员许安标等领导、专家作专题报告,到临沭县开展现场教学,部分市人大常委会负责同志作交流发言。

王良指出,举办这次培训班是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神的重要举措,是提升依法履职能力的有效途径,对于稳中求进推动地方人大工作高质量发展具有重要意义。他强调,全省各级人大及其常委会要紧紧围绕全省工作大局,锚定“走在前、挑大梁”,始终把牢正确政治方向,深入践行全过程人民民主,不断提升人大工作质效,为推进中国式现代化山东实践作出积极贡献。

会上,我市以《坚持问题导向 提升预算审查监督实效》为题作了典型发言。近年来,我市聚焦全口径审查、全过程监督,坚持问题导向,完善监督机制,创新监督方式,深化“人大+”协同监督,构建全链条闭环监督体系,推进重点领域规范管理,人大预算和国有资产审查监督水平得到有效提高。

(预算工委)

 

樊丽明来威开展预算法实施情况及地方人大预算审查和国资管理监督专题调研

 

819日至20日,山东大学原校长、国家治理研究院院长樊丽明教授带领调研组,来我市调研预算法实施情况及地方人大预算审查和国有资产监督工作。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任李文基陪同活动。

调研组先后到乳山市、环翠区调研,与市县两级人大常委会及财政、审计、国资、自然资源等部门负责人进行座谈,就预算法及实施条例的实施情况、预算审查监督、国有资产监督中面临的困难与问题进行了深入了解和交流,探讨完善预算法的相关建议。调研组实地考察了乳山市人大全过程人民民主实践中心,威海海洋科技馆,环翠区鲸园街道人大代表工作站、环翠楼街道人大代表工作站。

调研组对我市在预算法贯彻实施及加强地方人大预算审查和国有资产管理监督工作等方面取得的成效,给予了充分肯定。调研组强调,要认真贯彻落实预算法及实施条例,积极主动作为,创新监督方式,进一步规范预算收支行为,不断提高监督的广度和深度。要充分发挥威海市自然资源禀赋,将自然资源资产的保护利用摆到更加重要位置,找准人大监督的着力点和切入点,强化资金、资产、资源统筹管理,在促进人与自然和谐共生的基础上,不断强化自然资源资产全民所有制属性,着力提高自然资源资产使用效益。

(预算工委)

 

威海市第十八届人大常委会举行第十六次会议

 

79日,市第十八届人大常委会举行第十六次会议。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任李文基分别主持全体会议。市人大常委会副主任张竞、于东海、乔军、李振光,秘书长于所航出席会议。

会议听取审议了市政府关于《山东省公共法律服务条例》实施情况的报告。会议强调,公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,也是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。全市各级要高度重视公共法律服务体系建设,以满足人民群众公共法律服务需求为导向,进一步强化责任担当,细化工作措施,全面落实《条例》有关规定,为促进经济社会高质量发展提供法治保障。

会议听取审议了市政府关于全市环境状况和环境保护目标完成情况暨《中华人民共和国环境保护法》实施情况的报告。会议认为,2023年市政府及有关部门认真践行习近平生态文明思想,深入推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战,全面完成年度生态环境保护目标任务。会议针对我市在大气、水、固废污染防治,生态保护修复,绿色低碳发展等工作中存在的问题,提出了改进工作的建议意见。

会议听取审议了市政府关于全市退役军人就业创业情况的报告。会议指出,近年来,全市深入贯彻落实上级关于退役军人就业创业工作的决策部署,全方位提供组织保障和优惠政策支持、全链条推进移交安置和就业创业扶持,全市退役军人就业创业工作取得显著成效。会议就进一步做好退役军人就业创业工作提出了建议意见。

会议审议了市政府提请审议的《威海市森林防火规定(草案)》。常委会组成人员就修改完善条例草案提出了建设性的建议意见,为条例的再次审议奠定了基础。

会议听取审议了市十八届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格变动情况的报告,现在威海市第十八届人民代表大会实有代表327名。

会议经过审议,决定任命袁志勇为威海市人民政府副市长、威海市公安局局长,决定接受张宏璞、董晓飞辞去威海市人民政府副市长职务的请求。会议还决定任免了市人大常委会、市监委、市检察院有关工作人员。贾瑞霭颁发了任命书,新任命人员进行了宪法宣誓。

 

威海市第十八届人大常委会举行第十七次会议

 

829日,市第十八届人大常委会举行第十七次会议。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任张竞分别主持全体会议。市人大常委会副主任于东海、乔军、李振光,秘书长于所航出席会议。

常委会组成人员认真听取了市人大法制委关于《威海市生活垃圾资源化利用规定(草案)》审议结果的报告。会议经审议,表决通过了《威海市生活垃圾资源化利用规定》。会议认为,在市委坚强领导下,在大量立法调研论证基础上,《规定》聚焦我市生活垃圾在回收、处置、利用等方面的难点堵点问题,坚持问题导向,精准做好制度设计,对于推进我市生活垃圾资源化利用、提升生活垃圾分类管理水平、建设精致城市具有重要意义。会议要求,有关方面要认真做好规定的宣传和实施准备工作,确保规定得到全面有效实施。

会议听取审议了市政府关于全市现代服务业发展情况的报告、关于全市职业教育发展情况的报告、关于《山东省宗教事务条例》实施情况的报告。会议对上述各项工作表示满意。会议强调,要把发展现代服务业摆上重要位置,加快构建质优高效、布局优化、竞争力强的发展新格局,实现我市现代服务业规模能级、质量效益、业态模式的蝶变跃升和跨越发展。要把职业教育放在与普通教育同等重要的地位,强化政策保障和体制机制创新,深化产教融合、校企合作,促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接,全面提升职业教育水平,为我市经济社会高质量发展提供有力的技术技能人才支撑。要认真落实《山东省宗教事务条例》,积极推进依法管理宗教事务,提升我市宗教工作管理能力和服务水平,促进宗教领域和谐稳定,推动“精致城市·幸福威海”建设。

按照预算法、审计法等法律法规要求,发改、财政、审计等部门受市政府委托,分别向本次会议报告了2024年上半年国民经济计划和预算执行、2023年市级预算执行和其他财政收支审计等工作情况。会议认为,上半年,全市上下锚定主攻方向,全力以赴大抓经济、大抓基层、大抓落实,主要经济指标增速高于全省平均水平,全市经济运行总体平稳,稳中有进,延续回升向好态势。会议要求,要抓好新质生产力培育,加快构建现代化产业体系;深度挖掘内在需求,激活释放增长潜力;推进高水平对外开放,培育外资外贸新增长点;深化财税体制改革,提高财政保障能力,确保完成全年各项目标任务。

会议听取审议了市十八届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格变动情况的报告。现在,威海市第十八届人民代表大会实有代表326名。

会议经过审查,批准了2023年市级决算。

会议还决定任免了市政府、市监委、市中级法院有关工作人员。贾瑞霭颁发了任命书,新任命人员进行了宪法宣誓。

 

贾瑞霭讲党纪学习教育专题党课

 

根据市委统一安排部署,79日,市人大常委会党组书记、主任贾瑞霭为市人大机关全体党员干部讲党纪学习教育专题党课。市人大常委会党组副书记、副主任张竞,党组成员、副主任李文基、于东海、乔军,党组成员、秘书长于所航参加。

贾瑞霭结合开展党纪学习教育以来的学习与思考、人大工作实践及警示案例,全面分享了党纪学习的心得体会,系统解读了《中国共产党纪律处分条例》中“六大纪律”的关键内容与章节,并结合人大工作实际进行了深度交流。贾瑞霭指出,加强纪律建设是推进全面从严治党的重要内容、治本之策。要学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,坚决扛牢全面从严治党政治责任,深入落实党风廉政建设主体责任,积极探索经常化、制度化纪律教育途径,把党章和党内法规的纪律要求落实到行动上和各项事业中,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

贾瑞霭强调,要认真学习贯彻习近平总书记的重要指示要求,对照“六大纪律”要求深刻反思,找准短板弱项,抓好整改落实,努力使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程,正确处理自律与他律、信任与监督等关系,更好地把党的纪律内化于心、外化于行,真正做党的纪律上的明白人。

贾瑞霭要求,市人大机关党员干部要持续推进纪律作风建设,强化思想引领,把加强政治理论学习、提高党性修养作为一种习惯养成、作为终身课题,把旗帜鲜明讲政治作为首位要求、根本保证、最高政治原则,做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要树牢正确的权力观政绩观,严守廉政“底线”,倡树“严真细实快”工作作风,充分发挥人大制度优势,以法治思维、法治方式、法治力量推动工作落实,进一步形成干事创业、勇于争先的浓厚氛围。要统筹做好当前工作,巩固已有制度成果,全力以赴抓好各项任务落实,做好与上对接宣传,着力打造工作亮点、特色品牌,推动人大工作不断创新发展。

 

贾瑞霭到文登区调研乡村振兴工作

 

823日,市人大常委会主任贾瑞霭到文登区葛家镇调研乡村振兴联系点和乡村振兴样板片区建设情况,强调要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示要求,扎实推动乡村振兴样板片区建设,因地制宜发展乡村特色产业,不断激活农业高质量发展新动能。

在葛家镇岔河村,贾瑞霭与镇村负责人亲切交谈,详细了解基层组织建设、产业发展、村民收入等情况,强调要立足自身资源优势,大力发展特色产业,拓宽集体经济发展和富民增收渠道。要把精神文明建设与提升群众精气神统筹起来,以信用建设培育良好村风民风,激活乡村治理活力,为乡村振兴营造和谐有序的良好氛围。

在葛家镇驻地,贾瑞霭详细了解样板片区建设情况,强调要加大资源整合力度,将旅游资源、红色资源等融入到片区建设中,更好发挥文旅优势,推动片区建设提质增效。要充分发挥样板片区示范带动作用,以农业发展的特色化、专业化带动乡村全面振兴。

贾瑞霭还实地查看了文登区人大代表工作站和立法联系点建设情况。

  

市人大常委会召开市属国有企业运营发展情况座谈会

 

731日,市人大常委会召开市属国有企业运营发展情况座谈会。市人大常委会主任贾瑞霭主持会议并讲话,市人大常委会副主任李文基、秘书长于所航出席会议。

会上,市财政局、市国资委结合各自职责汇报了市属国有企业发展总体情况和监督管理情况;产投集团、城投集团、北洋集团、文旅集团、财金集团五家市属国有企业汇报了企业运营发展情况,分析了发展中存在的困难和问题,提出了工作思路和举措。

贾瑞霭强调,党的二十届三中全会明确了新时代国资国企的战略使命和改革重点、关键任务,具有极强的指导性。各市属国有企业要聚焦职责定位,坚守主责、做强主业,把有限的资源集中到核心业务、专业领域上,在推动全市经济社会高质量发展的同时,不断壮大国有资本规模。要加快建立灵活高效的市场化经营机制,完善市场化选人用人机制,依照市场规律进行决策经营管理,加快塑造独特竞争优势。要深入分析企业经营成本构成,加强企业内控制度建设,提高资源综合利用率,着力推进降本增效。要完善容错纠错机制,充分调动广大干部职工的主动性、积极性和创造性,激发内在活力动力。要牢牢守住不发生重大风险这个底线,统筹发展和安全,坚决摒弃粗放式发展路子,完善负面清单,增强风险处置的精准性、有效性。各有关部门要正确把握监管重点和尺度,坚持“管好”与“放活”并重,在“管”与“放”之间找到平衡点,提升整体监管效能。

(预算工委)

 

全市人大代表工作座谈会召开

 

为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,回顾总结换届以来全市人大代表工作取得的成绩和经验,研究部署新形势下进一步创新和加强人大代表工作,827日,市人大常委会召开全市人大代表工作座谈会。市人大常委会主任贾瑞霭出席会议并讲话,市人大常委会副主任于东海主持会议。

贾瑞霭指出,换届以来,全市各级人大立足“四个机关”定位,积极践行全过程人民民主,深入推进代表工作与时俱进、创新发展,代表履职载体更加完善,代表活动形式更加丰富,“两个联系”工作更加深入,代表建议办理更加有力,全市人大代表工作成效显著。贾瑞霭强调,人民代表大会的主体是代表,工作开展靠代表,工作水平看代表。全市各级人大及其常委会要抓好代表服务保障,持续加强代表学习培训,拓宽代表知情知政渠道,提升代表履职能力和水平。要抓好阵地建设,着力在“建、管、用”上持续发力,健全完善代表工作站功能布局,全力支持和保障代表更好依法履职,推动代表工作更接地气、更有实效。要抓好工作创新,聚焦威海发展定位,深入开展代表主题实践活动,深化提升专业代表小组,强化代表票决民生实事工作跟踪问效,全力推动代表工作再上新台阶。要抓好议案建议,进一步加大工作力度、完善工作机制,提升代表议案建议的“提”“办”质量。广大代表要加强自身建设,始终坚持把讲政治贯穿执行代表职务各方面、全过程,主动加强学习,切实改进作风,努力以实际行动助推经济社会高质量发展,为建设“精致城市·幸福威海”贡献智慧和力量。

会上,各区市、开发区及部分人大代表,分别就代表工作和基层人大工作典型经验作交流发言和书面交流。会前,与会代表还先后前往鲸园街道人大代表工作站、青年企业家人大代表联络站进行实地观摩。

(代表工委)

 

市人大机关举办第九期“威海人大讲堂”

 

为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面了解我市经济社会发展情况,不断提升干部队伍能力素质,更加扎实有效开展人大工作,826日上午,市人大机关举办第九期“威海人大讲堂”,邀请市发展改革委主任张宗浩专题讲解我市贯彻落实全省高水平开放暨高质量招商引资大会精神,加快推进重点项目建设情况。市人大常委会主任贾瑞霭,副主任张竞、李文基、乔军,秘书长于所航及全体机关干部参加。

专题讲解以“抓牢项目建设生命线、奏响大抓经济最强音”为主题,重点围绕2024年全市重点项目建设和项目谋划与管理两大方面进行了详细介绍。在介绍全市重点项目建设情况时,分别从项目数量、体量、结构以及省市县重点项目分级情况、项目分类保障推进情况、区市项目分布情况等多个维度进行了深入解读。同时,选取社会关注度高、带动作用明显的重大基础设施和重大产业项目作了重点介绍。在介绍项目谋划与管理工作情况时,聚焦不同类型项目,结合具体案例,对立项、推进、落地等每一个关键环节进行了深入解读。深入浅出的讲解,既充分展现了我市重点项目建设取得的成就,也实事求是地分析了当前项目建设具备的优势和存在的短板弱项,为大家深入了解全市重点项目建设相关情况提供了全面、立体、客观的视角。

本次讲堂,使大家更加直观地感受到我市经济发展的强劲势头和活力,加深了对重点项目建设重要性的认识。下一步,市人大机关将以更广阔的视野和更高的站位,围绕进一步全面深化改革、健全推动经济高质量发展的体制机制等方面进行深入学习和思考,密切关注全市重点项目建设情况。同时,围绕市委中心工作,深入开展调查研究,不断提升机关干部的理论素养和专业能力,更好地服务和保障市人大常委会依法履职,为促进全市经济社会高质量发展贡献力量。

(机关党委)

 

市人大常委会调研上半年计划和预算执行情况

 

729日至30日、813日,市人大常委会副主任李文基带领调研组对全市2024年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况进行调研。调研组召开了座谈会,先后听取了市发改、科技、工信、商务及财税等部门单位工作情况汇报。调研组认为,今年以来,全市上下坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实,牢牢把握高质量发展这个首要任务,全力稳定经济增长,提升质量效益,全市经济社会发展质效稳步提升。

调研组强调,要认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神,全面落实“走在前、挑大梁”使命任务,以进一步全面深化改革为动力,锚定全年经济社会发展目标不动摇,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长;要锚定新质生产力内涵要求,以八大产业集群和十条优势产业链为主导,统筹抓好传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,持续推动骨干企业冲击新目标,全方位增强产业支撑能力;要加快推动全市大规模设备更新和消费品以旧换新工作,着力提升重点领域设备水平,畅通消费品更新换代链条,不断扩大有效需求,推动消费扩容提质,多措并举释放消费潜力;要把保持财政收入持续稳定增长作为重要任务,深入实施财源建设行动,精准施策,防范风险,抓好财政收支运行,为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。

(财经工委)


市人大常委会调研全市旅游业高质量发展情况

 

93日至6日,市人大常委会副主任李振光率调研组,对全市旅游业高质量发展情况展开调研。

调研组先后实地考察了侨乡号海陆游集散中心、栖霞街、小石岛、那香海、爱莲湾国际康养度假区、乳山城市会客厅、潮汐湖文旅综合体等地,详细了解旅游项目发展规划、建设运营、服务优化和公共配套等情况,并召开座谈会,围绕文旅融合发展、加强公共服务等方面听取了意见建议。

调研组对我市旅游工作取得的成绩给予充分肯定,并指出,要进一步创新旅游高质量发展思路,把丰富的历史、文化和资源优势,转化为发展优势和产业优势。要持续培育打造旅游新业态、新热点,优化旅游产品供给,着力提升文旅产业内涵和质量,不断增强游客的体验感、获得感和幸福感。要加大旅游宣传力度,全方位、多角度宣传推介,实现“网上红”与“线下火”良性互动。要加强游客权益保护,强化旅游市场秩序维护,守牢旅游安全底线,为游客提供更加安全舒适的旅游环境。

(教科文卫工委)

 

 四川达州人大:开展法官检察官履职评议

 

四川达州市人大常委会创新监督方式,拓展监督渠道,在全省市州人大率先开展法官检察官履职评议工作,增强人大司法监督实效,实现任前监督和任后监督的有机统一。

一是精心谋划,力求“两官”履职评议基础更加坚实。达州市人大常委会高度重视“两官”履职评议工作,将其纳入年度重点监督议题进行部署,常委会主要领导多次召集分管副主任和监察司法委专题研究“两官”履职评议工作,第一时间成立履职评议工作领导小组;在积极学习借鉴外省市州好经验好做法基础上,结合实际制定了“两官”履职评议办法和履职评议实施方案。履职评议贯穿全年始终,分为前期准备、部署启动、调研评价、集中评议、反馈整改5个阶段。方案对评议对象、评议内容、实施步骤、工作要求等作了详细规定,让整个工作有章可循、有据可依,为履职评议工作有序高效开展打下了良好基础。

    二是深入调查,确保“两官”履职评议画像更为精准。组建履职评议调查组,下设调查了解小组和案卷阅查小组,并分别制定了工作方案,细化调查了解和案卷阅查内容和标准。调查了解小组主要走访听取法检两院领导班子成员、审(检)委会委员、派驻纪检监察组、被评议法官检察官本人及所在庭(部)干警、部分市人大代表、律师代表以及被评议对象主办案件的部分双方当事人的意见建议,通过谈话、走访、开展民主测评、召开多层次座谈、观摩庭审等方式全面了解情况。案卷阅查小组重点从被上级法院发回重审、改判或被检察机关抗诉的,检察院办理的侦捕不一、捕诉不一、诉判不一等案件中随机抽取、调阅部分卷宗,围绕案件事实认定是否清楚、适用法律是否准确、相关程序是否完备、文书制作是否规范等方面进行认真阅查和分析。通过深入的调查工作,形成了调查了解报告和案卷阅查报告,为调查组后期形成高质量的综合调查报告提供了准确、详实的基础材料,也为后续对每一位被评议对象精准画像提供了客观依据。

三是集中评议,“两官”逐一上台述职和接受问询测评。组织召开法官检察官履职评议大会,被评议法官检察官依次上台亮相,报告履职情况,认真总结回顾个人履职情况,剖析工作中存在的问题和不足,并明确相应整改措施和下一步努力方向。在听取被评议对象履职情况报告、调查组评议调查情况报告后,常委会组成人员综合被评议对象的履职情况和评议调查报告进行问询,并采取无记名方式进行满意度测评、现场公布测评结果。

四是跟踪督促,推动“两官”履职评议成果更好转化。履职评议是手段,促进工作才是目的。履职评议工作成效如何,关键是要看整改落实情况怎样,只有通过扎实整改,履职评议的成效才能体现、成果才能更好转化。评议大会结束后,有关委室认真梳理常委会组成人员的评议意见,及时将评议结果和综合评议意见以常委会文件形式转发法检两院,要求三个月内书面报告整改落实情况,确保各项评议意见真正落地落实,取得实效。






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