●他山之石

  中山人大：以人大担当助力现代化产业体系建设

海南省人大常委会调研组来我市调研

9月13日至14日，海南省人大常委会党组书记、副主任李军率调研组来威，对我市构建专题询问监督闭环的经验做法进行调研。省人大常委会副主任范华平，市人大常委会主任贾瑞霭、副主任于东海参加有关活动。

座谈会上，调研组认真听取了威海市人大构建专题询问监督闭环、推动经济社会高质量发展的情况介绍。与会人员围绕依法履行监督职责、切实增强专题询问实效、推动人大工作创新发展进行了深入交流。

调研组对我市人大常委会做实专题询问监督模式、增强人大监督刚性的做法给予高度评价，认为，近年来，威海市人大常委会积极履行监督职责，不断创新专题询问监督机制，紧扣中心靶向监督，询问议题选得准；直面问题不走过场，询问问题提得实；跟踪督办闭环管理，整改落实效果好，在强化人大与“一府一委两院”工作协同，提升依法行政、依法监察、公正司法水平方面发挥了重要作用, 创造了富有威海特色的人大监督模式。调研组表示，将以此次调研为契机，立足自身实际，借鉴威海做法，进一步提升人大监督质效；希望双方继续加强沟通交流，共同推动人大各项工作再上新水平。

在威期间，调研组一行前往刘公岛总体国家安全观教育基地参观考察。

四川省人大常委会来威开展人大助力对外开放合作调研

10月20日至21日，四川省人大常委会党组成员、副主任祝春秀带领调研组，来我市就人大助力对外开放合作开展调研。省人大民侨外委副主任委员王学文，市人大常委会主任贾瑞霭、副主任张竞陪同活动。

调研组一行先后到海洋科技馆、贝卡尔特（山东）钢帘线有限公司、赛科泵业（威海）有限公司、威海芜船船舶制造有限公司、泓淋电力新能源产业园、智慧谷服务贸易产业园等地调研，与有关负责人就企业引进培育、国际交流合作、平台建设运行等方面进行了详细交流。调研组对我市对外开放合作取得的积极进展和市人大在其中的助力作用给予了充分肯定，指出，威海始终将自身发展融入国家对外开放大局，通过“平台+产业”双轮驱动，形成特色鲜明、优势突出的开放格局，在服务国家战略、推动区域经济高质量发展等方面的积极作为与显著成效，值得学习借鉴。希望以此次考察为契机，进一步搭建起两地人大常态化交流的桥梁，共同提升人大工作围绕中心、服务大局的能力和水平，为促进经济社会高质量发展贡献更多人大的智慧和力量。

省人大常委会调研组来威开展立法调研

10月28日至29日，省人大常委会副主任王艺华率调研组来我市，就《山东省海洋环境保护条例》开展立法调研。市人大常委会副主任毕兴全陪同活动。

调研组一行先后来到半岛南海上风电U场址项目、浪暖口海岸带保护修复工程项目、南泓北村牡蛎产业融合发展示范区、小石岛等地，与有关负责人深入交流，详细了解我市涉海产业发展、海岸建设和环境保护情况，并征求海洋领域立法工作的意见建议。

调研组充分肯定我市海洋生态环境保护工作，认为近年来威海各级各部门统筹联动、精准施策，颁布实施了海岸带保护、海洋牧场管理等多部走在全省前列的地方性法规，有力推动了岸线守护、生态修复、环境治理等领域取得突出进展。调研组指出，要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，加强海洋开发利用保护，不断提升生态系统服务效能，扎实推进海洋资源高效循环利用；要更大力度发挥人大监督作用，强化海洋环境保护执法力度，为海洋生态安全提供坚实的法治保障。

住东营市全国、省人大代表来威开展专题调研

9月10日至12日，东营市人大常委会主任田和友带领部分住东营市全国、省人大代表来威，就打造现代海洋经济发展高地和精致城市建设情况开展专题调研。市人大常委会主任贾瑞霭，副主任于东海，秘书长于所航参加。

调研组一行先后到招商工业威海船厂、国际经贸交流中心、那香海文旅健康小镇、拓展纤维股份有限公司、刘公岛党性教育基地、至海港湾等地，详细了解我市涉海产业发展、企业科技创新和精致城市建设情况，并对我市有关工作取得的成效和经验做法给予高度评价。

调研组认为，近年来威海深入学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述，立足区位资源优势，抢抓国家政策机遇，加快构建现代海洋产业体系，打造现代海洋经济发展高地，同时在精致城市建设方面走在前，通过强化顶层设计、完善立法保障、着力解决城市不精致问题等举措，树起了精致城市建设的“威海样板”。调研组表示，将认真总结学习威海的好经验好做法，积极建言献策，将调研成果转化为推动工作的具体举措，为全省高质量发展贡献代表力量。调研中，代表们还围绕加快培育海洋新质生产力、开展城市更新行动等工作提出建议。

部分住威全国、省人大代表赴淄博市开展专题调研

根据省人大常委会工作安排，9月22日至23日，市人大常委会主任贾瑞霭带领部分住威全国、省人大代表赴淄博市，就“文旅融合与民营经济高质量发展”开展专题调研。市人大常委会副主任于东海，秘书长于所航参加。

在淄博市期间，代表们先后到新景机械有限公司、周村古商城、淄博大染坊丝绸集团有限公司、领尚琉璃文化创意园、鲁泰纺织股份有限公司等地，实地察看产业园区、生产车间、企业展厅，并与有关负责人深入交流，详细了解产业发展规模、文旅品牌创建、企业产品研发、科技人才队伍建设等情况。代表们认为，淄博市在促进文旅深度融合和民营经济高质量发展等方面，探索有特点、实践有亮点、工作有成效，经验做法值得学习借鉴。

贾瑞霭指出，要认真学习借鉴淄博市的经验做法，稳扎稳打、脚踏实地，以文旅融合为突破口，以民营经济提质增效为主攻方向，通过政策服务双轮驱动，实现产业升级与市场活力的双提升。要坚持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘区域特色文化资源，培育文旅新业态新模式，打造特色文旅品牌。要持续培育企业创新主体，拓展市场空间，加快智能化改造数字化转型，多措并举帮助企业降本增效，全力推动民营经济稳健发展。要持续优化营商环境，落实惠企政策，激发发展活力，推动威海经济社会发展再上新台阶。要强化支持保障，为人大代表依法履职创造良好条件。

代表们表示，要努力将调研中学到的经验做法转化为推动工作的具体举措，积极建言献策，为威海和全省高质量发展作出更大贡献。

贾瑞霭调研海洋食品产业链高质量发展情况

9月4日，市人大常委会主任贾瑞霭到荣成市调研海洋食品产业链高质量发展情况。市人大常委会秘书长于所航参加。

贾瑞霭一行先后来到荣成海洋食品博览中心、山东鑫发海洋生物科技园、荣成泰祥食品股份有限公司、石岛高端海洋预制菜产业园等地，详细询问特色海洋产品、海洋食品产业和有关企业发展等情况，系统了解海洋食品产业从资源获取、产品加工到市场营销的全链条发展态势。

贾瑞霭指出，海洋食品产业是海洋经济的重要支柱，做强产业链条、做大产业集群对区域经济高质量发展具有重要推动作用。要强化统筹规划，加快海洋食品产业全链条布局、规模化发展，着力丰富产品、提升品质、塑造品牌，让威海海鲜香飘万家。要加强政企协同合作，将海洋食品博览中心等展销平台与红色教育基地、电子商务平台等资源统筹结合起来，形成集海产品交易、宣传推介等于一体的多功能区域性展销中心，扩大对外影响力。要创新营销模式，紧跟市场趋势，通过电商、直播带货等新兴销售模式，搭建线上线下融合的多元销售体系，打破地域限制，让海洋食品走向更广阔的市场。要加快海洋食品的创新研发，推动高校院所与本土企业的联姻合作，攻克产业发展中的技术瓶颈，为海洋食品精深加工持续注入新动能。

贾瑞霭到市委党校讲专题党课

9月26日，市人大常委会党组书记、主任贾瑞霭到市委党校，以“构建精致城市建设法规体系 更好引领推进新时代城市建设发展”为题，给市委党校2025年秋季学期主体班学员讲专题党课。

贾瑞霭围绕我国立法体系演进历程、威海市人大立法工作、精致城市建设立法主要做法、立法工作实践的经验启示等方面，运用翔实史料和生动实例，对我市人大如何坚持完善人民代表大会制度、推进精细特色立法进行了全面系统介绍。

贾瑞霭指出，地方立法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，在服务改革发展稳定大局中发挥着重要作用。近年来，市人大坚持立法与改革发展相一致，与精致城市建设相衔接，深入推进特色精细立法，构建起以精致城市建设条例为统领，涵盖城市建设与管理、生态文明建设、基层治理等多个领域的“1+N”精致城市建设法规体系，为经济社会高质量发展提供了有力保障。贾瑞霭强调，要深刻理解推进科学立法、民主立法、依法立法的重大意义，主动适应新形势新要求，统筹开展“大块头”与“小快灵”立法，进一步提高地方立法质效，以良法促进发展、保障善治。要统筹调度立法力量，合理配置立法资源，深化拓展与高等院校、专家智库、政府有关部门之间合作，努力凝聚合力、增强实效。要加强立法能力建设，建设德才兼备的高素质立法工作队伍，进一步健全完善立法工作机制，严格把好立法质量关，不断提高依法履职水平。

学员一致表示，本次党课内容丰富、条理清晰、务实管用。今后，将立足本职岗位，更好运用法治思维和法治方式提高依法履职能力，为奋力开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出更大贡献。

贾瑞霭带领部分省市人大代表到市法院开展专题调研

11月6日，市人大常委会主任贾瑞霭率部分省市人大代表到市法院开展专题调研，市人大常委会副主任于东海参加。市法院院长刘辉陪同。

调研组一行实地察看了刘公岛巡回审判服务站、环境资源司法保护展厅、水下文化遗产保护基地、海洋生态司法保护与修复基地和森林与生物多样性司法保护修复基地，详细了解环境资源审判、生态司法保护与修复、普法宣传教育等工作开展情况。在随后召开的座谈会上，调研组听取了今年以来全市法院工作情况汇报，6名人大代表就加强环境资源司法保护、扩大宣传影响力等提出意见建议。

贾瑞霭对市法院发挥环境资源审判职能、做优生态司法保护工作给予充分肯定，认为全市法院讲政治、顾大局，谋篇布局思路清、服务中心敢担当、司法为民讲情怀，为全市经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。贾瑞霭强调，要始终坚持政治统领，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持党对司法工作的绝对领导，自觉践行全过程人民民主，确保法院工作正确政治方向。要坚持服务大局，紧扣市委、市政府中心工作，在服务重大部署、优化营商环境、维护社会安定等领域，找准司法工作的切入点和着力点，以全面充分履职服务高质量发展、保障高水平安全。要坚持司法为民，用心用情回应人民群众司法期盼，做实定分止争，保障民生福祉，做好多元解纷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要坚持严管厚爱，从严从实淬炼过硬队伍，扛牢压实全面从严治党政治责任，加强清廉干警队伍建设，加大干警关心关爱力度，持续营造遵纪守法、干事创业良好氛围。

威海市人大常委会举行第二十六次会议

10月27日，市十八届人大常委会举行第二十六次会议。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任李振光分别主持全体会议。市人大常委会副主任张竞、于东海、乔军、毕兴全，秘书长于所航出席会议。

常委会组成人员认真听取了市人大法制委关于《威海市温泉保护条例（草案）》审议结果的报告。会议经审议，表决通过了《威海市温泉资源保护条例（草案表决稿）》。会议要求，有关方面要认真做好条例的实施准备工作，确保条例得到全面有效实施。  

会议听取审议了市政府关于2024年度全市和市级企业国有资产管理情况的专项报告、关于全市智慧医疗建设情况的报告、关于全市海洋种业发展情况的报告、关于全市发挥友城资源优势服务高质量发展情况的报告，审议了市政府书面提交的关于2024年度全市和市级国有资产管理情况的综合报告。会议对上述各项工作表示满意。

会议强调，要锚定高质量发展首要任务，持续推进国有企业转型发展，不断提高国有资产配置和运行效率，充分发挥国有资产在服务发展、保障民生、保护生态等方面的重要作用；要抢抓数字化发展机遇，加快全市智慧医疗建设和卫生健康领域数智化转型，构建集约高效、互通共享、公平普惠的数字健康服务体系，更好保障全市人民健康；要深入贯彻落实海洋强国战略和种业振兴行动，加快培育海洋渔业新质生产力，构建现代化海洋种业产业体系，为海洋经济高质量发展奠定坚实的种业根基；要深入贯彻落实习近平总书记关于友城工作“三个一批”的重要指示精神，不断拓展国际友城工作思路和路径，形成范围更广、质量更高的国际友城工作新格局，积极服务我市经济社会高质量发展。

会议表决通过了市人大有关专门委员会关于市十八届人大五次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告；表决通过了修订后的《威海市人民代表大会常务委员会议事规则》《威海市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。

市政府副市长张刚，市检察院检察长王常青，市监委、市法院负责同志，以及市人大、市直有关部门负责同志列席会议。

市人大机关举办第十五期“威海人大讲堂”

9月19日，市人大机关举办第十五期“威海人大讲堂”，市人大常委会预算工委有关负责同志就人大预算审查监督工作作专题解读。各委室相关工作人员参加。

本期讲堂聚焦人大预算工作体系、财政预算的概念和内容以及人大预算审查监督的重点领域，系统阐释了预算“四本账”和预算管理流程，并结合工作实际，对人大预算审查监督职责定位与监督重点进行了深入浅出、具体生动的讲解。

通过学习，大家进一步深化了对预算审查监督工作的理解和把握。下步，市人大机关将紧紧围绕推动高质量发展、防范化解重大风险、践行全过程人民民主等，持续推进机制创新和方法改进，不断丰富监督形式与手段，推动预算审查监督由程序性审查向实质性监督深化，有效拓展预算审查监督的广度与深度，为全市财政平稳健康可持续运行提供有力保障。

市人大机关举办第十六期“威海人大讲堂”

为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻领会习近平总书记关于海洋强国战略的重要论述，全面落实省委、市委关于推动海洋经济高质量发展的部署要求，更加扎实有效开展人大工作，11月7日上午，市人大机关举办第十六期“威海人大讲堂”，邀请市海洋发展局主要负责人专题讲解我市海洋食品产业链发展有关情况。市人大常委会全体机关干部参加。

讲课以《从蔚蓝海洋到百姓餐桌的奇妙之旅——威海海洋食品产业链》为题，立足我市海洋资源禀赋，从“蓝色家底”盘点、海洋美味背后的科技支撑、产业发展瓶颈、实践探索与未来规划等方面，对海洋食品产业链进行了梳理解读，并将我市海洋食品产业发展置于全省乃至全国的大格局中审视分析，重点探讨了产业发展的特色优势与制约因素，有针对性地提出下步发展规划。

大家一致表示，通过本次讲堂，进一步加深了对我市海洋食品产业链从捕捞养殖到加工销售全链条的系统认知，感受到了海洋食品产业发展的强劲势头和巨大潜力。今后将密切关注全市海洋食品产业发展，通过积极参与立法、监督等工作，充分发挥代表作用等途径为产业发展营造更好环境，助力海洋经济高质量发展。

市人大常委会开展“两部地方性法规”实施情况专题询问

11月12日，市人大常委会召开专题询问会，对《威海市海上交通安全条例》《威海市海洋牧场管理条例》实施情况进行专题询问。市人大常委会主任贾瑞霭出席会议并讲话，市委常委、副市长邓勇参加，市人大常委会副主任张竞、于东海、乔军、李振光、毕兴全，秘书长于所航出席。

会上，首先对去年专题询问问题落实情况进行了“回头看”，随后7名市人大常委会委员和市人大代表围绕两部地方性法规实施中存在的有关问题进行询问，威海海事局、市海洋发展局等部门单位及高区管委负责同志应询，直面问题、实事求是，提出解决问题的具体措施。每轮询问结束，现场进行满意度测评。

贾瑞霭指出，近年来市人大常委会积极创新专题询问方式方法，着力构建全链条工作机制，增强专题询问实效，得到全国人大肯定。本次专题询问主题鲜明、重点突出，找到了问题症结，提出了解决思路，达到了预期目的。贾瑞霭强调，推动两部法规深入落实，要进一步强化重点领域关键环节监管，严格落实海上联合执法和支持协作机制，完善海上搜救应急保障体系，严防各类事故发生。要充分发挥人大监督职能作用，引导支持代表深入开展调研，督促有关部门履行职责，确保询问问题整改到位。要强化政府部门协同联动工作机制，做到监管信息实时共享、案件线索无缝转办、执法行动协同响应。要强化企业安全生产主体责任和普法宣传教育，引导形成“学法尊法守法用法”浓厚氛围。

邓勇表示，开展专题询问对政府及政府部门自我检视、查摆问题、推动整改具有重要促进作用。各级各有关部门要逐项梳理、认真研究、制定举措清单，全力抓好海上交通安全和海洋牧场管理工作，及时反馈整改落实进度，确保人大有询问、政府有行动、社会有评价。

市人大常委会组织部分人大代表开展集中视察

10月24日，市人大常委会组织部分市级以上人大代表，对环翠区、高区部分项目建设情况进行视察。市人大常委会主任贾瑞霭，副主任于东海、毕兴全，秘书长于所航参加。副市长张刚陪同视察。

视察组先后来到至海港湾、佰鸿未来科技产业园、广泰羊亭基地智能化改造、烯力新材料、低空装备产业园、西海岸片区综合更新改造等项目现场，详细了解项目建设进展、技术创新亮点、市场应用前景及后续运营计划等，认真询问项目推进过程中遇到的困难问题。

视察组指出，今年以来，全市上下坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实，在推动城市更新、产业发展等方面精准发力，促成一批重点项目落地建成，为高质量发展注入强劲动能。视察组强调，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，进一步坚定信心、保持定力，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。要充分发挥链主企业引领作用，聚焦招大引强、招新引优，精准对接产业链关键环节，带动上下游配套企业协同集聚，加快构建具有核心竞争力的特色产业集群。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生需求，下好项目“先手棋”，持续完善城市功能、提升城市品质，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。要靠前做好项目要素保障，紧盯目标任务，紧扣时序进度，推动项目开工投产。要科学精准谋划争取项目，认真研究国家一揽子增量政策资金投向，提前储备一批符合我市市情、管长远、利民生的大项目、好项目，为经济社会发展积蓄持久动能、厚植竞争优势。

市人大常委会组织退休干部调研经济社会发展情况

10月23日，市人大常委会组织市人大常委会机关部分退休干部调研我市经济社会发展情况。市人大常委会主任贾瑞霭，副主任张竞、于东海、李振光、毕兴全，秘书长于所航参加。

老干部一行来到威海市政务服务中心、市大数据局，详细了解我市在高效政务、智慧城市建设等领域取得的新进展、新成效；赴临港区实地调研明海·归谷田园综合体、市立医院临港院区、碳纤维产业园源网荷储一体化试点项目、威海零碳城市建设赋能中心等地，认真听取负责人关于项目规划、技术应用和运营模式的介绍，深入了解各项工作进展，对临港区高质量发展的生动实践深感振奋。

老干部们边听边看边议，一致认为，近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，全力以赴大抓经济、大抓基层、大抓落实，经济运行保持稳中向好态势，社会事业持续稳定健康发展，特别是临港区把发展先进制造业、培育新质生产力作为立区之本、强区之策，坚持以产兴城、以城促产，奋力打造产业强、社会和、生态美的现代化产业新城，发展成果实实在在、有目共睹、有口皆碑。大家纷纷表示，将一如既往地关心支持威海的建设与发展，充分发挥自身经验和资源优势，多建睿智之言、多献务实之策，为推动全市经济社会高质量发展贡献智慧力量。

市人大常委会调研全市国有资产管理情况

9月2日至3日，市人大常委会副主任毕兴全带领调研组，对全市国有资产管理情况进行调研。

调研组召开座谈会，听取市财政局、自然资源和规划局、国资委等部门工作情况汇报，并实地察看鸿泰鼎等项目实施情况。

调研组认为，市政府及有关部门深入贯彻中央和省委、市委关于加强国有资产监管的部署要求，积极推进国有资产管理改革，完善国有资产管理体制，提高国有资产配置和运行效率，有效发挥了国有资产服务发展、保障民生的积极作用。调研组强调，要持续深化国企战略性重组，精简压缩企业层级，突出主责主业，实现差异化发展，避免同质化竞争。要强化财金联动，整合财政专项资金和各类金融政策工具，推动银企对接，提升金融资本服务实体经济效能。要持续盘活闲置资产，加大市场化处置力度，提升国有资产利用效率。要有序开展自然资源资产确权登记和价值量核算工作，实现自然资源资产的科学规范管理。

市人大常委会督导调研审计查出问题整改和部门预算编制情况

10月29日，市人大常委会副主任毕兴全带领调研组，对审计查出问题整改和部门预算编制情况进行调研。市纪委监委、审计局、财政局有关负责同志参加。调研组分别到市审计局、市场监督管理局实地调研了解相关工作情况，并召开座谈会，听取部门汇报。

调研组认为，市政府及有关部门高度重视审计查出问题整改工作，深入贯彻上级部署要求，认真落实市人大常委会有关审议意见，抓紧抓实各项工作，审计整改成效明显。调研组强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，加强对稳增长、扩内需、科技创新、绿色发展、保障和改善民生等政策落实情况的审计监督，以有力有效的审计工作服务经济发展大局。要强化整改督导，深化监督贯通协同，加强问题整改跟踪检查，加大违纪违法问题处置力度，持续提升综合治理效能。要加强源头治理，健全完善整改长效机制，推动审计整改制度化、规范化发展。要深化零基预算改革，进一步压减非急需非刚性支出，做实预算绩效管理，不断提升预算编制水平。

市人大常委会调研全市国民经济和社会发展“十四五”规划实施及“十五五”规划纲要（草案）编制情况

11月3日至5日，市人大常委会副主任毕兴全带领调研组，对全市国民经济和社会发展“十四五”规划实施及“十五五”规划纲要（草案）编制情况进行调研。

调研组先后赴荣成市、文登区听取有关工作情况汇报，与市发展改革委、教育局等部门负责人和部分人大代表、专家学者座谈交流，并就规划纲要（草案）编制工作提出意见建议。

调研组强调，各级各部门要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深刻把握习近平总书记对山东工作的总定位、新要求，锚定“走在前、挑大梁”，紧紧围绕“威海要向精致城市方向发展”总目标总方向总遵循，客观总结“十四五”规划实施成效与不足，坚持问题导向，精准识别薄弱环节，切实增强规划编制的针对性。要坚持以人民为中心的发展思想，加强上下联动和对上争取，推动事关群众切身利益的重大项目和关键事项纳入上级规划。要积极学习借鉴其他地区的好经验、好做法，广泛收集意见建议，努力编制出经得起历史和人民检验的高水平规划。

市委全面依法治市委员会立法协调小组第十五次会议召开

11月4日，市委全面依法治市委员会立法协调小组第十五次会议召开。市人大常委会党组成员、副主任、市委全面依法治市委员会立法协调小组组长张竞主持会议并讲话。

会议听取了市直有关部门关于海洋种业产业促进、12345政务服务便民热线、传统村落保护、消防控制室管理和修改《威海市供热管理办法》等立法项目调研推进情况汇报，并对明年立法计划建议项目进行了研究。

会议强调，要深刻认识立法工作的政治属性，坚持党对立法工作的全面领导，确保其始终沿着正确的政治方向前进。要自觉将立法工作融入全市总体发展格局中去思考、部署和落实，系统谋划我市“十五五”时期立法工作，严格执行立法计划报市委审定、重大事项向市委请示制度，切实履行好请示报告程序。要重点强化对关键领域和新兴领域的立法供给，充分发挥地方立法在细化落实和先行先试等方面的积极作用，持续提升立法工作的效能与水平。要统筹推进民生领域立法工作，紧盯人民群众反映强烈的突出问题，深入开展立法调研与论证，使地方立法及时回应经济社会发展和民生保障的实际需求。要牢牢把握提升立法质量这一核心环节，立足威海实际，突出问题意识、实践需求和目标引领，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以更高水平的立法护航高质量发展。

市委全面依法治市委员会立法协调小组成员和市直有关部门负责人参加会议。

市人大常委会开展海洋种业发展情况调研

10月10日至11日，市人大农委对全市海洋种业发展情况进行专题调研。

调研组先后赴乳山市、荣成市部分重点海洋种业企业进行实地走访，详细了解企业在生产经营、技术研发、市场拓展等方面的实际情况，询问企业发展困难与诉求；召开专题座谈会，听取市海洋发展局等相关部门关于全市海洋种业发展情况的汇报，并就产业发展规划、政策扶持、瓶颈问题破解等核心议题，与市海洋发展研究院、山东大学（威海）海洋学院等科研单位的专家学者进行了深入的探讨交流。

调研组对我市海洋种业特色化发展成效给予高度评价，指出，威海拥有全国一流的近海养殖环境，作为“中国海洋种业之都”和全国唯一的国家水产养殖绿色发展示范区，具备得天独厚的发展优势。近年来，我市在海洋种业领域成绩显著，围绕白海参、海马、单环刺螠等特色品种繁育方面的技术攻关取得国内领先突破，威海种业已成为筑牢我国蓝色粮仓根基的重要力量，为全国海洋种业发展提供了“威海经验”。调研组强调，海洋种业作为现代渔业的“芯片”，是海水养殖产业链的源头核心，更是推动现代海水养殖业向健康、低碳、可持续方向转型的关键支撑。要充分激活资源禀赋，持续培育壮大龙头企业等产业主体，健全完善“育、繁、推”全链条发展体系，加快组建一体化产业联盟；同时强化科技赋能与人才支撑，以创新驱动破解发展难题，不断提升产业核心竞争力，全力打造全国现代海洋种业高质量发展标杆。

《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案修改稿）》

专家论证会在重庆召开

10月14日，由威海市人大常委会主办、西南政法大学立法研究院承办的《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案修改稿）》专家论证会在重庆举行。市人大法制委、常委会法工委及市、文登区两级农业农村部门相关负责同志参会。

会议邀请来自全国人大常委会法工委原行政法室，省人大原法制委，以及省农业科学院、西南政法大学、兰州大学、湘潭大学等相关知名专家参加论证。与会专家一致认为，制定该条例既是推进乡村振兴战略的重要举措，也是威海建设精致城市、提升生态文明水平的有力支撑，并结合专业背景与立法经验从保护措施、产业发展、保障机制、法律责任等维度进行了充分论证分析，围绕进一步修改完善草案修改稿提出了具体意见建议。

我市人大法制委有关负责人表示，将全面梳理、积极采纳专家合理意见建议，进一步修改完善条例草案修改稿，以高质量立法保障促进文登西洋参产业高质量发展。

中山人大：以人大担当助力现代化产业体系建设

在广东省全力构建现代化产业体系的浪潮中，中山市人大常委会积极响应省人大常委会有关部署要求，在中山市委坚强领导下，紧密结合中山产业发展实际，多管齐下，全力推动产业升级与转型，为打造“4+6+N”现代化产业体系贡献人大力量。

一是高起点谋划，构建工作推进新格局。中山市人大常委会在中山市委统一部署下，深刻认识到现代化产业体系建设对城市发展的重要性，迅速行动，出台《关于充分发挥市人大在建设现代化产业体系中作用的工作方案》。方案将任务细化为18项具体内容，从传统产业的改造提升，到新兴产业的培育壮大，再到未来产业的前瞻布局，均明确了责任主体与时间节点，确保各项工作有序推进。

中山市人大常委会领导牵头成立3个专题调研小组。各小组充分发挥专业优势，精准发力。新兴产业与未来产业调研小组深入翠亨新区新能源产业园、阜沙低空经济基地等产业前沿阵地，实地考察企业发展现状，了解产业发展面临的技术瓶颈、人才短缺等问题；生产性服务业和生活性服务业调研小组走进世宇科技、富集云谷数字产业园等企业，围绕服务业数字化转型、服务质量提升等方面展开调研；农村资源经营管理调研小组则聚焦“美丽渔场”、现代农业产业园等项目，探索农村资源高效利用、农业产业融合发展的新路径。

二是多渠道发力，激发代表履职新活力。人大代表来自各行各业，是推动产业发展的重要力量。中山市人大常委会积极搭建平台，组织全市四级人大代表以“察民情惠民生助力百千万·人大代表在行动”主题活动为契机，深入基层一线。

在7月的集中履职月期间，868名全国、省、市、镇四级人大代表奔赴23个镇街，开展了形式多样的履职活动。在西区街道，代表们走进世宇科技，详细了解企业在高端人才引进、研发资金投入等方面的困境，并现场与相关部门沟通协调，为企业排忧解难；在沙溪镇龙瑞社区，代表们与电商企业座谈交流，针对直播电商人才培养、配套设施建设等问题，提出了一系列具有针对性的建议。此次集中履职活动成效显著，累计收集群众意见建议374条、代表建议285条。对于停车难、基础设施老化等一些能够当场解决的问题，代表们现场督促相关部门予以解决，共解决问题236个；对于涉及面广、较为复杂的423个问题，则及时转交相关部门处理，并持续跟进落实情况。

代表联络站作为联系群众的重要桥梁，中山市人大常委会对其进行了优化升级。通过“1+N”改革，将原有的333个站点整合为266个，并精心打造了20个行业、园区、产业链特色联络站，积极组织企业座谈，围绕园区道路配套不完善、政策申报流程复杂等问题，积极协调相关部门，推动解决问题。其中，五桂山“中医药+”联络站充分发挥高校科研资源优势，与高校科研团队联动，为桂南村卫生站提供技术支持，助力国家中医药传承创新发展示范试点项目顺利落地，推动了当地中医药产业的发展。

三是靶向式施策，助力产业升级新突破。在推动产业升级过程中，中山市四级人大代表立足产业实际，深入调研思考，为传统产业转型、新兴产业培育、未来产业布局建言献策。

对于智能家电、灯饰照明等传统优势产业，代表们提出“科技赋能+品牌升级”的发展思路。在东凤镇，代表们考察科卓尔电器AI/SMT智慧车间后，针对企业研发能力不足的问题，建议搭建校企合作平台，设立技术创新专项基金。这一建议得到了积极响应，科卓尔电器与中山职业技术学院成功共建实训基地，企业研发投入占比大幅提升，产品的科技含量和市场竞争力显著增强；在古镇镇，代表们在调研灯饰产业时发现，中小企业研发成本高、产品上市周期长。为此，代表们推动建立“AIoT智能底座”，通过整合资源、共享技术，为200余家中小企业降低研发成本，缩短产品上市周期，有效提升了古镇灯饰产业的整体竞争力。

在新兴产业培育方面，代表们聚焦新能源、生物医药等战略性新兴产业，精准发现问题并提出解决方案。在阜沙镇低空经济基地，代表们了解到产业起步晚、招商难度大的现状后，建议完善黄圃快线至机场的道路配套设施，出台专门的低空经济专项政策。这些建议为产业发展创造了有利条件，阜沙镇成功与深圳多家无人机企业签订合作协议，成功引入研发项目，有力推动了低空经济产业的发展。

面对人工智能、低空经济等未来产业新赛道，代表们积极作为，抢占发展先机。在三角镇，代表们考察依顿电子后，建议企业布局5G传输载板产业链，建设省级中试平台。依顿电子采纳建议后，与华南理工大学开展深度合作，在相关技术领域获得发明专利3项，为企业在未来产业竞争中赢得了优势；在板芙镇，代表们调研鼎立森新材料公司时，针对环保板材研发推广问题，提出加强绿色转型技术攻关的建议。企业加大研发投入，成功研发出新型环保板材，并进入粤港澳大湾区重点工程采购清单，实现了产品的市场突破。

四是创新性搭建平台，畅通民意汇聚新渠道。为广泛汇聚民意民智，中山市人大常委会积极创新工作载体，充分利用数字化手段与线下阵地，搭建起多维度的民意汇聚平台。

在数字化建设方面，优化升级中山人大微信“回应市民”栏目，建立“周清月结”工作机制。自机制运行三个月以来，该栏目已接收留言222条，涵盖交通出行、住房保障、产业发展等多个领域。针对市民反映强烈的“南外环金字山隧道口拥堵”问题，人大代表迅速与交通部门联合开展调研，通过实地勘察、数据分析，提出增设潮汐车道的解决方案，实施后该路段通行效率大大提升；针对“沙港东路辅路建设停滞影响企业物流运输”的问题，人大常委会开展专项监督，督促施工单位加快施工进度，确保了企业物流畅通。

线上线下联动方面，大力推广“香山号”人大代表直通车平台，实现“扫码留言、预约接待”等便捷功能。2024年以来，该平台已线上收集产业相关建议69条。同时，在龙瑞村“村BA”赛事、沙溪电商直播基地等人流密集、产业活跃区域，设立“流动联络站”，广泛收集企业用工、政策咨询等需求意见建议。对于收集到的意见建议，中山市人大常委会实行“分类登记、限时办理、跟踪督办”的清单式管理模式，确保每个问题都能得到妥善处理。

五是全方位跟踪问效，确保工作成果落地。为形成常态化助力产业发展的工作机制，中山市人大常委会总结集中履职月、专题调研等工作中的好经验、好做法，将“代表联系企业制度”“产业问题会诊机制”等固化为长效举措。建立“一产业一代表小组”联系机制，6个专业小组分别对接“4+6”产业集群，定期开展“政策宣讲、问题收集、建议反馈”等活动，实现了对产业发展的常态化、精准化服务。

在成果转化方面，注重将代表建议与立法、监督工作紧密结合。推动《中山市低效用地再开发利用管理规定》立法调研工作，为产业发展拓展土地空间；开展《广东省科技创新条例》等法规的执法检查，督促相关部门强化科技创新政策落实，加快完善创新生态体系，为产业高质量发展提供有力支撑。