贾 瑞 霭 同 志

在海洋食品产业链工作座谈会上的讲话

今天我们召开这次座谈会，是贯彻落实中央和省委市委关于海洋经济高质量发展决策部署的具体行动，也是推动我市海洋食品产业链高质量发展的有力举措。这次会议既是我担任全市海洋食品产业链链长以来与大家的首次交流座谈，也是我们将市级人大代表联络站首次建在产业链上的启动会，主要目的是想进一步了解我市海洋食品产业及各有关企业的发展情况，共同研究探讨下步发展思路举措；同时希望充分发挥代表联络站的桥梁纽带作用、人大代表的引领示范作用，更好助力全市海洋食品产业高质量发展。下面，就如何抓好海洋食品产业链发展，简要提几点意见与大家共勉。

一、要认清发展现状形势，准确把握面临的机遇和挑战。威海因海而生、向海而兴，海洋经济是我们的最大特色和发展优势，而海洋食品产业是海洋经济的金字招牌。从资源禀赋看，威海盛产300多种水产品，水产品产量超过340万吨，连续30多年位居全国地级市首位。其中，牡蛎产量达到79.5万吨，居全国首位；海带（干）产量和鲍鱼产量分别达到48万吨、3.4万吨，均居全国第二；海参产量达到4.7万吨，位居全国第3位，是名副其实的“海上粮仓”。

近年来，在市委坚强领导下，全市锚定海洋食品产业链高质量发展重点任务，打出了一套“组合拳”，构建起从育种育苗、养殖捕捞、初精加工、冷链物流、市场销售到品牌建设的全产业链发展体系，形成鲜活水产品、海洋食品、海洋功能性食品、海洋药物和生物制品、远洋水产品五大系列产品，产业综合效益持续提升，获评中国海洋食品名城、中国海参之都、中国牡蛎之乡、中国海带之都、中国海鲜之都、中国海洋种业之都等称号。

苗种繁育推广方面，打造了5个现代化种业园区，实施海洋种业基地建设项目50余个，建成国家级水产种质资源保护区8处，省级及以上水产原良种场30处，全市总育苗水体达245万立方米，年育苗产量突破650亿单位，实现鱼虾贝藻参等北方主要养殖的24个主要经济物种全覆盖，养殖良种覆盖率提高到70%以上，海洋种业产值达到30亿元，处于全国领先水平。好当家集团成功入选中国水产种业优势企业，寻山集团、圣航水产等3家单位入选国家水产种业振兴企业名单，寻山集团、银泽生物等5家单位入选省级水产种业领军企业。

海水养殖方面，优化海水养殖空间布局，有计划实施近海养殖“休耕轮作”制度，大力推广智慧养殖系统，实现海水养殖提质增效，获评全国唯一的国家水产养殖绿色发展示范区。大力发展现代化、规模化、立体化、生态化海洋牧场综合体，创建了17个国家级海洋牧场示范区、33个省级海洋牧场示范区，海洋牧场数量居全省全国前列；创新实施桑沟湾多营养层次综合养殖模式，综合养殖效益平均提高26%以上，全市立体化海洋牧场养殖面积达到14万亩。深远海养殖技术攻关取得突破，养殖空间从近岸向深远海延伸。

海洋捕捞方面，推动从近海向远洋发展，实施远洋渔业“百亿工程”，加快建设南极磷虾全产业链基地，北方首个国家级远洋渔业基地一期已投入使用，4艘万吨级远洋渔业辅助运输船建成投产。全市远洋渔船发展到320艘，构建起集修造船、远洋捕捞、远洋自捕水产品加工、市场交易等于一体的产业链条，总产值突破100亿元，稳居全国前列、全省第一。2024年，全市远洋渔业年产量达到29万吨，远洋捕捞水产品回运率超过80%。

水产品精深加工方面，培育规上工业企业199家，拥有单项冠军企业4家、瞪羚企业4家、专精特新中小企业37家，涌现出寻山集团、好当家集团、鑫发集团、泰祥食品等龙头企业，百合生物成为山东省“十强”产业集群领军企业。海洋生物与健康食品产业集群、海洋预制菜产业集群分别入选山东省第一批和第五批“十强”产业“雁阵形”集群，荣成海洋食品加工产业集聚区入选2024年省级现代海洋特色产业集聚区，荣成市获批山东省预制菜产业高质量发展试点县，经区预制菜产业园获批山东省预制菜产业高质量发展试点园区。建有石岛新港冷链物流园区、龙眼港临港物流集配中心以及6家山东省远洋渔业产品精深加工及冷链物流基地，多个项目获批国家级服务业标准化试点。

科技创新方面，全市海洋生物类科技创新平台达到199家（省级以上83家），其中长青海洋科技公司创建了全国海产贝类行业唯一的国家工程技术研究中心，好当家集团创建了山东省现代海洋产业技术创新中心。搭建“行业龙头+研发机构+先进装备制造企业”联合攻关模式，推进“机器代人”装备研发，组织实施示范项目12项，成功研发鱿鱼掏黄切组包装、海带高效自动烘干、牡蛎自动采收清洗、扇贝肉壳分离清洗等自动化设备8款，研发出企业“愿意用”“用得起”的采收加工设备13款，帮助60余家企业节约劳动力成本约15亿元。

金融支持方面，在全国率先推出“养殖户承贷+省农担担保+银行提供授信”金融支持方案，推出“燃油贷”“南鲍北养贷”“海珍仓储贷”等，成立全省首支海洋生物医药产业投资基金，推动山东农担首笔冷冻海产品电子仓单质押业务落地，有效破解企业融资难题。

品牌建设推广方面，实施“威海海鲜”品牌提升行动，做强“威海海鲜”公共品牌，持续提升威海刺参、荣成海带、乳山牡蛎3大品牌和好当家、海之宝、宇王等N个企业品牌的知名度和影响力，培育威海刺参等地理标志产品39个、绿色有机食品37个，获得省部级品牌荣誉50个，创建省级及以上知名企业品牌30余个。创新“威海海鲜”宣传推介方式，实施全方位、多维度品牌宣传策略，全媒体品牌传播量超过3亿次；持续打造和拓展“威海海鲜”线上店铺群，推动中石化“易捷商城”等线上线下终端渠道融合，品牌形象得到很大提升，2024年水产品网络零售额10.55亿元、同比增长50.4%。

当前，我市海洋食品产业链正处在转型升级的关键时期，尽管各项工作取得了一定成效，发展的基本面持续向好，但对照高质量发展要求，深层次结构性矛盾依然突出。我们既要把握机遇、乘势而上，也要正视挑战、精准破题。

从发展机遇看，一是政策红利持续释放。从中央到地方，向海图强、经略海洋已成为普遍共识和战略重点，并在财政补贴、金融支持、科技研发、人才引进等方面形成了全方位扶持体系。今年11月5日，张海波副省长主持召开全省海洋经济高质量发展座谈会，围绕深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述和党的二十届四中全会精神，强调全面落实中央财经委员会第六次会议提出的“五个更加注重”（更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢）要求，扎实推动全省海洋经济提质增效。二是消费市场加速扩容。随着国民收入水平提高和健康意识增强，水产品消费正从“基础蛋白供给”向“健康品质生活”转变，活鲜、有机认证水产品等高端品类需求旺盛，预制菜、即食海鲜零食等新品类快速增长，呈现出 “高端化、功能化、便捷化”趋势，为产业创新发展提供了广阔市场空间。三是科技创新纵深突破。当前，科技创新与海洋食品产业加速融合，贯穿从生产到消费的全链条，催生出新产品、新模式、新业态。比如，养殖环节，深远海智能网箱、AI投饵等技术加速普及；加工环节，超低温速冻、生物酶解等技术，推动产业从“粗加工”向“精深加工”乃至“海洋生物医药”领域延伸，激发了产业发展新动能。

从发展挑战看，主要集中在以下几方面：一是生态与资源压力。近海及陆基养殖密度高，已无拓展空间，海域生态承载力接近极限。深远海利用率偏低，缺乏科技支撑，高附加值产品开发不足，深水智能网箱仍未破题，养殖工船还在探索，近海过度开发与深远海利用滞后并存。二是全产业链价值不高。中低档产品多，精深加工和高附加值产品较少，海产品加工层次有待提高。初级加工品的加工大量依靠机械脱水、制罐加工、浸渍加工等传统工艺，对真空冷冻干燥、生物发酵、高纯度制备等新技术的应用相对较少，产业整体利润率偏低。三是产品同质化现象严重。全市共有渔业企业2200多家，其中海产品加工企业就有900多家，海产加工大多以传统海洋食品为主，符合多样化消费需求的新产品少，深加工海洋功能食品种类和市场占有率相对较低，产品同质化现象严重、质量参差不齐。四是政策落地“最后一公里”存在梗阻。涉及海洋渔业的法律法规，如休渔期、捕捞配额、渔船标准、食品安全、环保要求等都非常具体。涉渔法规、惠企政策在基层执行中存在理解偏差或者“水土不服”，缺少快速反馈响应渠道。五是利益主体多元诉求表达渠道不畅通。产业链上既有大型集团公司，也有无数个体渔民、养殖户、小加工厂、运输商等。个体诉求差异大，协调难度高，缺乏集中收集、精准反映机制。六是产业转型压力突出。比如，从近海养殖捕捞走向深远海养殖、远洋渔业，从产品初级加工迈向精深加工等都需要技术、资金、政策、信息等支持，转型面临诸多压力。

二、要聚焦产业发展重点任务，构建现代化产业新格局。面对新形势新任务，我们必须把握重点、精准发力，着力推动海洋食品产业链向高端化、智能化、绿色化方向突破。重点要抓好以下几方面工作：

一要推动海洋种业创新发展。树立多层次、大空间、陆海资源综合利用的意识，深入实施海洋种业“倍增计划”，加快推进海洋生物遗传育种中心、现代化种业园区、联合育种基地建设，着力打造北部海洋种业“芯”高地、南部海洋种业隆起带，构建形成“2+5+N”现代海洋种业体系（2处海洋生物遗传育种中心，5处现代化海洋种业园区，15处以上海洋种业联合育种基地）。以海参、海带、牡蛎、扇贝、鱼类等为重点，加快推进水产原良种场建设，大力引进种质创新团队，力争主导水产养殖品种良种覆盖率达到80%以上。发展智慧海洋种业，建设现代海洋种业先进技术研发、集成、中试、推介的重要平台，以及实用化技术和成果转化平台，加大先进技术设备应用，打造我国北方规模最大、具有较大影响力的海洋种业北繁基地。

二要推动海水养殖捕捞提质增效。突出抓好近海增养殖业向海洋牧场升级，近海捕捞业向远洋渔业升级。加快推广海洋牧场和立体化增养殖方式，引导养殖企业转变理念，充分利用海域空间发展立体生态养殖，合理控制近海养殖密度和用海规模，稳妥有序推进深远海养殖，开发深远海适养品系，形成陆海接力、联动发展的良好格局。同时，要加快打造沙窝岛国家远洋渔业专业化母港、南极磷虾全产业链基地，积极参与南极磷虾资源开发与利用，鼓励发展大洋渔业、拓展过洋性渔业，引进省外远洋渔业企业，购买省外和境外带配额的远洋渔船，开展远洋渔船更新改造、回运自捕水产品，增强远洋渔业国际竞争力。

三要推动海洋食品加工价值链升级。加强海产品高值化开发利用，支持鼓励开展海产品功能性成分提取精制、蛋白质高效利用等研发，提高海洋保健品和特医食品市场份额。主动适应市场发展趋势，推动山东省预制菜产业高质量发展试点县（荣成市）、山东省预制菜产业高质量发展试点园区（经区）加速发展；鼓励支持企业建立科研机构，开展预制菜新产品、新技术、新工艺、新设备的研究开发，壮大海洋预制菜产业。加快建设智能化冷链物流体系，支持新建或改扩建冷库，提升渔业产地冷链物流、海产品精深加工冷链物流以及海产品物流集散贸易等核心功能。同时，要支持龙头企业发挥引领作用，着力构建从“育种—养殖—捕捞”到“加工—流通—销售”的完整产业链，带动一批“专精特新”中小企业融入产业链，形成集群发展优势。

四要推动科技创新与产业创新深度融合。牢牢把握科技创新这一关键，聚焦海洋食品精深加工技术、海洋药物与生物制品开发等领域，加强与涉海高校、科研院所的协同攻关，建立海洋生物医药产业创新联盟，建设海洋生物医药类创新研发检测等公共服务平台、高能级研发平台，运用现代科技改造提升传统工艺，让“原料”变“材料”，实现海洋生物资源的高值化利用，提高企业的核心竞争力和持续发展力。

五要推动实施品牌化战略。坚持“扶优扶强”的原则，集中资源重点扶持一批行业龙头和特色企业，积极引导企业参加涉海境内外展览活动，探索设立海外威海水产品展会专场，讲好品牌故事，提升品牌美誉度竞争力。借鉴精致城市建设经验，积极培育与威海产业结构关联度高、在国内外有一定影响的海洋经济高峰论坛，与权威机构联合编制、发布海洋领域的系列指数，发出 “威海声音”。鼓励支持海带、海参等优势产业、龙头企业积极参与国家国际标准制定，探索建立价格形成机制，增强市场话语权。要推进涉海重点领域诚信建设，树立“威海海鲜”品牌声誉。

三、要主动担当作为，凝聚海洋食品产业链发展的整体合力。 推动海洋食品产业高质量发展，是一项系统工程，必须构建起协同共治的格局，形成“心往一处想、劲往一处使”的强大合力。

一要发挥企业主体作用。企业是产业链的核心、是产业发展的主力军，要聚焦高端化、智能化、绿色化，强化科技创新、加大研发投入，攻克苗种培育、深远海养殖、功能食品开发等技术瓶颈，不断提高产品附加值，切实把资源优势转化为经济效益、发展优势。要强化品牌意识，用好“1+3+N”品牌体系，持续提升企业的品牌影响力和品牌市场溢价。创新宣传推介形式，通过电商、直播带货等新兴模式，搭建线上线下融合的多元销售体系。同时，还要加强政企协同合作，依托海洋食品博览中心等展销平台，打造集海产品交易、宣传推介等于一体的多功能区域性展销中心，并将海洋食品宣传推介与红色教育、党性教育等资源统筹联动，通过学员“个体代言+品牌背书”等形式，提升威海海洋食品的知名度、美誉度。

二要发挥好各级各有关部门协调服务作用。产业链的高质量发展需要各级各有关部门齐抓共管、协同推进，用活用好国家、省优惠政策，帮助企业享受政策红利。市海洋发展局作为专班办公室，要切实担负起牵头抓总的作用，围绕海洋食品产业链发展中的技术需求、资金需求、配套需求等加强统筹，研究制定具体措施，谋划推进重大项目，协调解决重大问题。工信部门要在培育地方特色海洋食品产业、促进海洋食品工业与信息技术融合等方面加强顶层设计，引导企业开展技术改造、设备更新，推动智改数转，建设智能工厂和数字化车间，创建“一企一技术”研发中心等平台，大力培育单项冠军、专精特新企业，不断增强产业链发展内生动力。市场监管部门要在食品安全监管方面加大力度，引导海洋食品生产企业按照相同的标准生产出口和内销产品，推广“同线同标同质”工程，并且要加强对食品小作坊工作指导，推动集食品研发创新、检测认证、市场营销等为一体的现代食品加工小作坊示范基地建设，提升食品加工安全生产水平。商务部门要系统梳理全球知名食品展会体系，科学制定年度境外参展计划，深入实施“百展千企拓市场”行动；统筹各级国际市场开拓资金、出口信用保险资金等，对企业境外参展、境外专利申请、境外商标注册、国际认证、出口信保等进行支持，为企业赋能减负，提振信心。农业农村部门也要做好配合，在组织参加展会、品牌宣传推介等方面持续发力。司法部门要深化“重点产业链+法律服务链”改革试点，精准对接企业法治需求，进一步完善“法治服务+行政指导”服务体系，优化“线下+线上”的服务方式，组织开展好“链上融法·法治风控护威企”系列活动、产业链企业“点对点”定制服务，更好助力企业内部经营合规、保障企业合法权益。各区市政府、开发区要立足自身实际，聚焦区域特色优势产业，明确突破方向，强化要素保障，推动差异化集约化发展。另外，要高度关注渔船管控和安全生产，这项工作必须时刻抓在手上、扛在肩上、落在行动上，切实维护人民群众生命财产安全和产业发展秩序稳定。

三要发挥好代表联络站的桥梁纽带作用。代表联络站建在产业链上，就是要通过搭建政企民沟通平台，监督政策执行，推动问题解决，实现“企业有诉求、联络站有响应、政府有行动”的良性循环。重点加强四项功能建设：1.信息枢纽功能。产业链是信息流、资金流、物流的交汇点，代表联络站建在产业链上，能够及时发现和总结推广产业链企业在技术创新、管理升级、数字化转型等方面的经验做法，加速形成“点上突破、线上联动、面上覆盖”的联动发展格局。同时，渔民、企业、专家等在家门口就能找到代表，向代表反映在融资、用工、用地、审批等方面的诉求和困难，通过代表迅速向上对接反馈，把基层的“问题清单”变成代表的“履职清单”。2.协商平台功能。代表联络站可以组织链主企业、配套企业、科研机构等开展协作，为相互间的产能对接、技术合作搭建桥梁；联合职业院校，组织开展定向技能培训，协调解决用工难与就业难的结构性矛盾；邀请政府有关部门负责人走进联络站，现场解读政策、解决问题，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，等等。3.监督推动功能。企业家代表既是产业发展的“开拓者”，又是政策落实的“监督者”，可以通过联络站收集企业诉求、监督推动政策落地。比如，对于国家或地方出台的惠企政策落实情况、区域营商环境情况，代表联络站可以组织代表开展调研，了解政策落实效果，督促有关部门优化流程、完善机制、提升效能，推动问题整改。代表们认为问题突出、亟需解决的，可以及时向各区市人大或市人大反映，我们将尽力协调帮助解决。另外，今年市人大常委会还建立了市人大代表数字化履职服务平台，对发现的突出问题，大家可以随时上传，市人大将协调督促有关部门研究办理。4.建言献策功能。提出议案、建议是人大代表履职的重要方式，代表联络站的建立为代表履职提供了高质量的“素材库”。代表将收集到的产业发展共性问题、战略性问题，通过深入调研论证，形成高质量议案或建议，在人代会期间提交，能有效推动政策体系优化、法律法规完善、资源要素整合，切实把产业发展难点痛点堵点转化为高质量发展的新动能。同时，这些素材为人代会期间代表审议政府工作报告等，提供了详实数据、可靠依据，让代表审议发言更具建设性，有利于推动科学决策。

同志们，海洋是威海的最大优势，海洋食品产业是海洋经济的重要引擎。让我们以产业链为纽带、以代表联络站为平台，同心同向、同力同行，推动海洋食品产业做大做强，为打造“精致城市·幸福威海”、建设海洋经济强市作出新的更大贡献！