根据市人大常委会年度工作安排，代表工委从10月份开始，通过查阅代表建议办理情况反馈表、电话复核代表本人意见、个别走访代表等方式，征询代表对承办单位在重视程度、办理态度、面商沟通、答复质量等方面的意见，了解代表对建议办理工作的满意度。通过逐一查看代表建议的书面答复内容，对部分建议办理情况，尤其常委会领导和专委会督办的建议办理情况进行重点复核，对承办单位办理建议工作开展“回头看”。现将有关情况报告如下：

一、办理工作基本情况

市十八届人大四次会议以来，市人大代表共提出意见建议130件。按照对口办理原则，交市政府及其部门办理116件，市法院办理3件，商请市委有关部门办理10件、群团组织办理1件。目前，全部建议已办结并答复代表。从收到的建议答复情况看，办理结果为A类（所提问题已解决或基本解决）123件，占比94.6%；办理结果为B类（所提问题部分解决或列入计划逐步解决）4件，占比3.1%；办理结果为C类（所提问题受客观条件限制暂时难以解决，待时机成熟后予以解决）2件，占比1.5%；办理结果为D类（所提问题留作参考）1件，占比0.8%。建议办结率达到100%。在整个建议办理过程中，办理单位均采取直接见面、委托见面或电话沟通的方式与代表们进行联系。代表们对建议办理情况均表示“满意”，满意率达100%。

从了解的情况看，在建议办理工作过程中，绝大部分承办单位以高度负责的态度，采取切实可行的措施，认真办理代表所提建议，取得了较好成效。一是领导重视，抓好责任落实。针对代表建议办理工作，市政府主要领导作出批示要求政府各承办单位认真办理，及时答复；市政府分管副市长结合各自分工领域，通过定期调度、现场办公等方式，压实政府各承办单位主体责任；各承办单位均落实“一把手”负责制，将代表建议办理工作纳入党组议事日程，推动代表建议办理工作落实落细。二是规范办理，抓好机制保障。各承办单位实行全过程闭环管理，完善建议交办、分办、答复反馈、跟踪督查等各环节工作机制。始终坚持把人大代表“满意不满意”作为衡量办理工作的根本标准，各承办单位主动与代表联系，听取意见建议，努力做到“办前有沟通，办中有联系，办后有反馈”，变“文来文往”为“人来人往”。三是督查落实，抓好办理成效。各承办单位将办理代表建议与中心工作、重点工作结合起来，以工作实效为导向，突出抓重点、热点和难点问题，以实实在在的工作成效推动代表建议的办理落实，推动解决社会民生热点难点问题。同时，部分承办单位主动在门户网站“建议提案办理”专栏公开办理情况，回应群众关切，接受代表和社会监督。

二、工作中存在的主要问题

总体上看，今年代表建议办理工作有新的进步、成效明显，但代表建议办理工作质量与代表的期待和要求来比还有一定差距，主要表现在：有的承办单位对代表建议的法律地位和现实意义认识还不到位、不充分，工作上存在敷衍应付现象；有的承办单位没能把建议办理工作和本职工作很好结合起来，存在孤立办理、简单办理的现象；还有个别承办单位存在重答复、轻落实现象，未能制定详细的阶段性工作计划。

三、几点建议

（一）提高思想认识，高度重视代表建议办理工作。人大代表提出建议，是宪法、法律赋予代表的神圣职责，是执行代表职务，参加行使国家权力的重要形式。各承办单位要进一步提高政治站位，从发展全过程人民民主、发挥人民代表大会制度优势的高度，充分尊重代表主体地位和民主权利，增强做好代表建议办理工作的责任感和使命感，确保党委、政府在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。要把代表建议办理工作作为自觉接受人民监督的重要举措，努力使办理代表建议的过程成为国家机关转变作风、联系群众、改进工作的过程，成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程。

（二）明确办理程序，着力提高建议办理质效。市政府办公室在交办工作中，要明确交办时限、办理时限及改办时限，使时间节点明晰可控，确保在法定时限内答复代表。各承办单位主要领导要将建议办理工作纳入重要议事日程，把办理代表建议同做好本单位工作统筹安排好，精心组织，加强督导。具体承办科室要认真组织办理工作，制订切实可行的实施方案，设立办理台账，健全工作制度，完善工作程序。要在落实办理责任上下功夫，从主要领导到业务科室，直至具体的办事人员，层层落实，环环相扣。对于需要两个以上单位共同办理的代表建议，确定主办单位和协办单位，相关承办单位要加大协作力度，加强沟通论证，积极共同研究解决。

（三）密切联系代表，实现“提”与“办”的良性互动。承办单位应加强与提建议代表的联系与沟通，使建议办理过程成为与代表互动、形成工作合力的过程。建议办理前，应就建议内容与代表进行沟通，准确了解代表的意图，掌握相关情况，实现“提”与“办”双方的良性互动，克服建议办理过程中的盲目性和随意性。建议办理中和建议办理后，应主动邀请代表视察、调研，现场验收办理结果，自觉接受代表的监督，确保办理工作不图形式、不走过场。

（四）狠抓建议落实，在解决实际问题上下功夫。办理代表建议，关键是要解决问题。各承办单位要将答复视为落实工作的新起点，切实付诸行动，在建议所涉问题的解决率和建议转化率上下功夫。要对建议办理工作开展经常性的“回头看”，对答复中承诺近期解决的，要抓紧时间开展工作，使代表早日看到办理成效；对已列入计划解决的，要抓紧落实，及时体现阶段性的办理成果；对代表集中关注、多次提出的建议，承办单位务必引起高度重视，要建立台账，滚动办理，直至实现预定目标，争取代表和群众满意。