我市在全省人大财经预算干部培训班上作典型发言

 《威海市温泉资源保护条例（草案修改稿）》专家论证会在天津召开

  市人大常委会开展《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）》立法调研

  市人大常委会调研全市智慧医疗建设情况

  市人大常委会调研全市发挥友城资源优势服务高质量发展情况

● 他山之石

  济南人大：厚植“法治沃土” 擦亮营商环境“金名片”

山东省威海市人大构建专题询问监督闭环推动经济社会高质量发展

编者按：

近年来，市人大常委会积极创新专题询问方式方法，坚持问题导向、闭环管理、系统推进，构建形成选题准、调研深、询问实、督办严的全链条工作机制，取得了较好成效。这一经验于今年7月17日被全国人大常委会办公厅《内部工作情况交流》采用刊发。省人大常委会党组书记、副主任杨东奇作出批示，“威海市人大常委会构建的专题询问监督闭环工作机制，效果好，值得借鉴”；市委书记闫剑波作出批示，“感谢省人大和东奇主任的肯定。请持续做好我市工作”；市委副书记、市长孔凡萍作出批示，“近年来，威海市人大常委会聚焦市中心工作，紧盯民生热点，创新工作方法，构建专题询问监督等工作机制，增强了监督实效，促进了改革发展和政府系统作风效能的提升。望进一步总结提升，巩固好专题询问监督质效”。

近年来，山东省威海市人大常委会在省委、市委的领导下，在省人大常委会的指导下，聚焦市委中心工作，紧盯“一府一委两院”工作重点，关注社会民生热点，积极创新专题询问方式方法，坚持问题导向、闭环管理、系统推进，构建形成选题准、调研深、询问实、督办严的全链条工作机制，增强专题询问实效，推动了一批改革发展和民生关切问题的解决。

    一、聚焦“三个紧盯”，确保议题选得准

专题询问是询问形式的创新和发展，比一般意义上的询问更严肃更具体。在确定专题询问议题时，市人大始终坚持“抓重点、盯热点、破难点”，力求每项议题都围绕中心、服务大局、积极回应社会关切。

一是紧盯市委中心工作选题。建设精致城市、优化营商环境一直是市委部署推进的重点工作，特别是习近平总书记亲临威海视察并作出“威海要向精致城市方向发展”的重要指示后，威海立足实际，经过系统分析、广泛论证，在城市发展定位上进一步明晰完善，用精致理念统领经济社会发展的方方面面，将高质量发展、高效能治理、高品质生活、特色化发展确定为精致城市建设的基本内涵。市人大在研究专题询问议题时，将城市建设管理、优化营商环境纳入监督计划，连续两年分别组织开展专题询问，使人大监督与市委部署同频共振，以人大之力助推“精致城市·幸福威海”建设。

二是紧盯“一府一委两院”工作薄弱点选题。比如，安全生产是总体国家安全观的重要组成部分，是经济社会高质量发展的基石，也是各级党委、政府始终重视的重要工作。为堵塞安全生产工作中的漏洞，市人大组织开展安全生产专题询问，针对液化气气瓶使用管理、消防隐患排查整改、森林防火、酒驾醉驾查处等工作中的薄弱环节进行询问，支持、帮助“一府一委两院”解决工作中的难题，形成共促发展的强大合力。

三是紧盯地方性法规实施中的难点堵点选题。获得立法权以来，威海市人大先后制定实施了20部地方性法规。这些法规在引领推动保障地方经济社会发展中发挥了重要作用。市人大为进一步推动法规实施，选择社会普遍关切、群众高度关注的领域，分别对海岸带保护条例、山体保护条例、危险废物管理办法以及

居民养老服务保障条例、停车管理和服务条例5部地方性法规，

连续两年分批开展专题询问，推动解决一批与改革发展密切相关，群众最关心、最直接、最现实的利益问题。专题询问的针对性强、互动效果好，让人大监督更接地气，取得了良好社会效果。

二、坚持“三个突出”，确保问题提得实

一是问题征集突出“广”。开展专题询问是一项严肃审慎又比较敏感的工作，“问什么、怎么问”直接关乎专题询问的质量和效果。在问题征集环节，注重广泛开展调研。市人大在对优化营商环境开展专题询问前一个多月时间内，开展座谈汇报、实地察看等活动30多次，对220多家企业和个体工商户进行问卷调查，与70多名专家学者和相关部门、商会、企业负责同志进行座谈，收集梳理问题建议200多条。同时，从12345政务服务热线反映的热点问题、人大代表建议提到的难点堵点问题、人大执法检查和视察调研中发现的突出问题中精筛细选，确保专题询问“询”到关键处、“问”到点子上。

二是问题询问突出“精”。专题询问时间有限，所提问题不可能面面俱到，必须一针见血、切中要害。市人大建立了有关“工作委初审—专委会讨论—主任会议研究确定”的问题筛选机制。比如，在开展安全生产专题询问前，首先由社会建设工委对征集到的问题建议开展审查，根据问题类型、所属部门职责等进行分类整合，将反映较为集中、影响较大的30多个问题梳理出来，形成询问问题初步方案；再提交专委会讨论并提出修改意见建议；最后由主任会议充分酝酿讨论，确定了消防隐患排查整治、燃气安全使用、渔船渔港安全生产等7大类、20多项询问问题。

三是问题反馈突出“新”。不断创新工作模式，在前期征集问题的基础上，进一步采取“四不两直”、体验式、点穴式等方式明察暗访，将调研中发现的代表性、典型性问题拍摄成专题片并在专题询问现场播放，直击社会热点、百姓痛点。如对居民养老服务保障、停车管理服务两部地方性法规实施情况进行专题询问时，现场播放了关于农村部分老年餐桌运营难、部分新建小区居家养老服务用房未及时移交、重点区域停车难、停车管理执法不严等10大类问题的专题片，增强了问题的画面感和直观性，让专题询问更富感染力、说服力、冲击力。

三、做到“三个强化”，确保询问质效高

一是强化制度建设。制定了威海市人大常委会专题询问办法，对专题询问的主要内容、目的依据、方法步骤、重点环节等作出明确规定，细化了询问的程序及要求等，以精准制度保障程序衔接顺畅、会议高效开展。

二是强化环节管理。每次专题询问都采用专题片导入、面对面问答、满意度测评的方式进行，测评结果当场公布。同时，还设置了追问、申请提问环节，提问人对应询人回答情况不满意，可继续追问；确定的询问人询问结束后，其他常委会组成人员和人大代表申请提问的，应询人要予以回答，不能当场回答的，作出说明后，在规定时间内作出书面答复。

三是强化效果保障。改变以往“开卷应询”的做法，采取背对背方式，事先不透露应询部门单位和具体询问问题，询问人没有寒暄、不做铺垫、直奔主题，应询人回答时突出重点、不避重就轻、不回避矛盾，气氛严肃、辣味十足，进一步增强了专题询问实效。

四、建立“三张清单”，确保整改效果好

专题询问效果好不好，会后跟踪督办是重要因素。市人大研究制定了常委会审议意见和专题询问问题落实情况跟踪督办办法，建立起“三张清单”，加强跟踪督办，着力做好专题询问“后半篇文章”。

一是建立问题交办清单。每次专题询问会议后，都及时对专题询问情况、具体询问问题进行归纳梳理，形成条目式问题清单，转交应询部门单位，并要求在4个月内整改落实。

二是建立结果反馈清单。相关专委会通过现场调研、检查调查、明察暗访等方式，对专题询问问题的落实情况进行跟踪督办，并向主任会议提交跟踪督办结果报告,作为满意度测评的重要依据。测评结果“满意”和“基本满意”票数之和不足三分之二的，承办单位在2个月内向市人大常委会再次报告落实情况，并进行再度测评。

三是建立问题整改“回头看”清单。将专题询问问题整改“回头看”列入下年度常委会重点工作，针对上年度问题清单落实不到位的重新列出整改清单，在本年度专题询问会议上再次听取和了解问题清单整改落实情况。对同一个议题用两年时间连续开展持续监督、跟踪督办，督促相关部门整改落实到位，从制度层面和实践层面构建形成了专题询问全链条闭环管理机制。

省人大民侨外委来威开展涉侨“一法两条例”实施情况执法检查

7月16日至18日，省人大常委会委员、民侨外委员会主任委员刘贵堂带领执法检查组，来我市就《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《山东省归侨侨眷权益保护条例》《山东省华侨权益保护条例》（以下简称涉侨“一法两条例”）贯彻实施情况开展执法检查。市人大常委会主任贾瑞霭，副主任乔军陪同活动。

检查组一行来到荣成市归侨科学家郭永怀事迹陈列馆、新侨创新创业基地，文登区大水泊镇张于献珠侨心小学、张家产镇张家产村以及山东外事职业大学，详细了解阵地建设、侨务工作、活动开展以及涉侨“一法两条例”宣传贯彻实施情况。在来威玩具有限公司、华坦供应链管理有限公司、东方硅胶有限公司、佰德信新材料有限公司等侨资企业，检查组与企业负责人就市场销售、产品研发、未来规划、侨益保护等问题深入交流，认真询问惠企政策落实情况和发展面临的困难问题。

检查组对我市贯彻实施涉侨“一法两条例”工作情况给予充分肯定，指出要提高政治站位，深刻认识做好新时代侨务工作重要性，全面贯彻落实涉侨“一法两条例”规定要求，推动侨务工作行稳致远；要提升为侨服务能力，聚焦侨企创新发展面临困难问题以及侨界群众急难愁盼，创新工作机制，细化服务措施，推动各项惠侨政策落实落地，维护好广大华侨、归侨侨眷合法权益；要紧紧围绕发展大局，广泛凝聚侨心、汇集侨智，充分发挥侨力资源在招商引资、招才引智等方面的优势，为经济社会高质量发展贡献“侨”力量；要持续加大涉侨法律法规宣传贯彻力度，营造全社会尊侨爱侨护侨惠侨的良好氛围。

贾瑞霭到经开区调研重点项目建设情况

7月2日，市人大常委会主任贾瑞霭到经开区调研重点项目建设情况，强调要始终坚持高标准规划、高质量建设、高效能推进，切实强化责任担当和发展意识，全力以赴做好全周期服务保障，持续优化营商环境，推动重点项目早建成、早投产、早达效。市人大常委会秘书长于所航参加调研。

贾瑞霭一行先后深入华重明乐贸易有限公司深海工程高端装备产业基地、泰昇山东电工海底电缆生产基地、泓淋电力新能源产业园、冠和产业发展有限公司国际生鲜产业基地等项目现场，通过现场察看、听取汇报等方式，全面了解项目投资规模、建设进度、产业布局规划及市场前景，重点围绕研发技术实力、产业链协同配套、合作项目落地等情况，与相关负责人深入讨论，并就建设中遇到的堵点问题共同商议解决方案。

贾瑞霭指出，项目建设是经济发展的动力源泉。要提高政治站位，牢固树立“抓项目就是抓发展”的全局意识，坚持以“一盘棋”思想统筹推进项目规划、建设与运营，严把项目准入关、质量关、效益关，以优质增量提升产业层次、壮大经济总量。要发挥资源优势，依托临海区位与制造业发展基础，支持本土企业做精主业，精准招引外部企业，大力实施延链、补链、强链工程，构建更具竞争力的产业生态。要强化服务保障，深化“要素跟着项目走”工作机制，主动靠前对接企业需求，加强部门间沟通协作，为项目顺利建设、企业安心发展创造优质环境、提供有力支撑。

贾瑞霭走访慰问抗战老同志老战士

8月21日，市人大常委会主任贾瑞霭到荣成市走访慰问抗战老同志、老战士，为他们颁发“中国人民抗日战争胜利80周年”纪念章，向他们致以崇高敬意和诚挚问候。市人大常委会秘书长于所航参加活动。

贾瑞霭先后来到抗战老战士车仁德、老同志唐文杰家中，与老人们亲切交谈，关切询问他们的身体状况、生活起居等情况，认真倾听他们讲述当年参军入伍、保家卫国的峥嵘岁月，并叮嘱老人保重身体、安享晚年。贾瑞霭指出，抗战老同志、老战士为夺取抗战胜利作出了重要贡献，为我们创造了来之不易的和平生活，是党和国家的宝贵财富，是全社会学习的榜样。各级各部门要宣传好弘扬好抗战老同志、老战士一心为国、不畏艰苦的崇高品格和优良作风，教育引导全市干部群众传承红色基因、赓续红色血脉，凝心聚力把威海各项事业干得更好。相关部门要严格落实拥军优抚政策，用心用情做好服务保障工作，及时帮助解决生活中的实际困难，切实把温暖关怀送到他们的心坎上。

威海市第十八届人大常委会举行第二十五次会议

8月27日，市十八届人大常委会举行第二十五次会议。市人大常委会主任贾瑞霭、副主任乔军分别主持全体会议。市人大常委会副主任张竞、于东海、李振光、毕兴全，秘书长于所航出席会议。

常委会组成人员认真听取了市人大法制委关于《威海市节约用水条例（修正草案）》审议结果的报告。会议经审议，表决通过了《威海市节约用水条例（修订草案表决稿）》。会议要求，有关方面要认真做好条例的宣传和实施准备工作，确保条例得到全面有效实施。  

会议听取审议了市政府关于全市城市更新工作情况的报告、关于全市加强零工市场建设促进多渠道灵活就业情况的报告。会议对上述相关工作表示满意。会议强调，要认真落实中央城市工作会议精神，深入践行人民城市理念，持续破解城市更新中的难点堵点问题，不断提升城市更新工作质量和水平，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑；要支持多渠道灵活就业，通过整合资源，畅通供需渠道，大力推进零工市场体系化建设，以稳定就业夯实经济发展民生根基。

按照预算法、审计法等法律法规要求，市发展改革委、财政局、审计局等受市政府委托，分别向本次会议报告了2025年上半年国民经济计划和预算执行、2024年市级预算执行和其他财政收支审计等工作情况。会议指出，上半年，全市上下锚定主攻方向，全力以赴大抓经济、大抓基层、大抓落实，主要经济指标增速高于全省平均水平，全市经济运行稳健向好、进中提质。会议要求，要紧扣大抓经济工作导向，聚焦重点领域和薄弱环节，采取更加务实有效的政策措施，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，确保完成全年目标任务。

会议听取审议了市政府提请审议的《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）》。常委会组成人员就修改完善条例草案提出了建设性的意见建议，为条例的再次审议奠定了基础。

会议表决通过了市十八届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格变动情况的报告。截至目前，威海市第十八届人民代表大会实有代表327名。

会议审查批准了2024年市级决算和2025年市级预算调整方案。

会议决定任免了市人大常委会、市政府、市监委、市法院有关工作人员。贾瑞霭颁发了任命书，新任命人员进行了宪法宣誓。

会议还对市政府落实市十八届人大常委会第十八、十九、二十三次会议作出的审议意见情况，进行了满意度测评。

市委常委、市政府副市长李建，市法院院长刘辉，市检察院检察长王常青，市监委负责同志，以及市人大、市直有关部门负责同志列席会议。

市人大常委会机关青年干部座谈会召开

7月31日，市人大常委会机关青年干部座谈会召开。市人大常委会党组书记、主任贾瑞霭出席会议并讲话，市人大常委会党组副书记、副主任于东海，党组成员、秘书长于所航参加。

座谈会上，16名青年干部代表结合当前正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧紧围绕岗位履责、自身成长、工作展望等，分享经验收获，交流思想感悟，促进共同提高。

在认真听取大家的发言后，贾瑞霭指出，青年干部是人大事业发展的未来与希望，承载着重要的责任和使命。要铸牢“讲政治”的忠诚品格，自觉强化理论武装，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要增强“讲学习”的思想自觉，积极主动向书本学、向实践学、向同事学，以扎实的理论和业务功底助推人大工作提质增效。要涵养“讲正气”的清朗之风，坚守公道正派的履职立场，永葆清正廉洁的浩然之气，砥砺求真务实的优良作风，以极端认真负责的态度把每项工作做到最好，充分展现新时代人大青年干部的责任担当。要锤炼“能说能写能干”的过硬本领，着力提升沟通协调能力，善讲代表和群众听得懂的语言，在通达明理中凝聚共识；着力提升文字写作能力，在服务决策、推动落实中彰显担当；着力提升创新干事能力，在服务大局、服务人民，推动人大监督、立法、代表等工作高质量发展中贡献青春力量。               

市人大常委会机关举办第十四期“威海人大讲堂”暨集中述学活动

8月12日，市人大常委会机关举办第十四期“威海人大讲堂”暨集中述学活动，各委室选派工作人员进行集中述学。市人大常委会主任贾瑞霭主持并讲话，副主任张竞、于东海、李振光、毕兴全，秘书长于所航及全体机关干部参加。

讲堂上，12名机关干部轮番登台，讲述半年来的工作体会感悟或对某专项工作的思考提炼、外出考察学习心得等，主题聚焦、内容丰富、形式灵活，相互启发、共同提高。

贾瑞霭指出，今年以来市人大常委会紧扣全市中心工作，聚焦民生关切，回应人民期盼，推动立法、监督、代表、自身建设等各方面工作再上新水平，形成了一批富有威海特色的经验做法，建立了一套更加完备、务实管用的制度机制，通过集中述学，既全方位展现半年来的工作成果，又增进了大家的学习交流，同时还为机关干部提供了展示自我、提升自我的舞台，取得了非常好的效果，要持续坚持好完善好。

贾瑞霭强调，要紧贴市委中心工作，找准人大履职结合点与着力点，学深悟透市委十六届八次全会精神，坚持做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，无论年度工作要点谋划、立法计划制定，还是监督议题确定、重大事项决定，都要紧紧围绕市委的重点任务来谋划和推进；要拉高工作标杆，以更高标准提升人大工作质效，强化质量意识、标准意识，调查研究求深、法规制定求精、专题询问求实，每项工作都要坚持高质量高标准；要强化主动作为，增强工作预见性和前瞻性，积极加强对上沟通协调，主动密切内外协同联动，凝聚各方工作合力，提升工作效率水平；要强化创新意识，不断增强人大工作生机活力，善于学习借鉴外地先进经验，推动思想观念、工作机制和方式方法创新，探索完善立法工作、监督工作、代表工作的新机制新流程，积极运用信息化数字化手段赋能人大工作提质增效；要树立强烈的争先创优意识，在全省乃至全国人大系统中找准坐标，勇争一流、唯旗是夺，以更加卓有成效的工作护航全市经济社会高质量发展。

市人大常委会开展温泉保护、节约用水等相关立法调研活动

7月3日至4日，市人大常委会副主任张竞带队就《威海市温泉保护条例（草案）》《威海市节约用水条例（修正草案修改建议稿）》的修改完善进行立法调研。调研组实地察看了乳山市小汤温泉的开发利用现状，了解温泉保护和开发利用过程中存在的问题，并分别组织召开基层立法联系点、立法专家座谈会，听取有关部门、镇政府、地热企业和立法专家、居民代表等对相关法规的修改意见和建议。

调研组指出，温泉资源是我市的独特自然资源和城市名片，具有水资源和矿产资源的双重属性。加强温泉资源保护和合理开发利用以及水资源节约集约利用，对推进生态文明建设和促进经济社会高质量发展具有重要意义。要立足我市实际，聚焦当前温泉资源保护利用和水资源管理中存在的重点难点问题，坚持问题导向和靶向发力，充分消化吸收社会各界提出的有价值意见建议，做好法规内容的修改完善工作，进一步健全精致城市建设法规体系，为全面推进“精致城市·幸福威海”建设提供有力法治保障。

市人大常委会

调研全市上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况

7月28日至31日，市人大常委会副主任毕兴全带领调研组对全市2025年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况进行调研。

调研组分别召开座谈会，听取市发展改革委、财政局等部门单位工作情况汇报；赴环翠区了解经济运行情况，与部分企业负责人座谈，并实地察看至海港湾项目运营情况。

调研组认为，今年以来，全市上下坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实，经济社会发展呈现稳健向好、进中提质良好态势。调研组强调，各级各有关部门要坚持发展第一要务，锚定年度目标，坚定信心、攻坚克难，全力以赴促发展保稳定。要突出质量效益，围绕八大产业集群和十条优势产业链，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大，不断夯实发展根基。要全力提振消费有效需求，用足用好上级政策，让市场旺起来、经济活起来。要着力提升预算管理水平，强化债务风险管控，严格预算执行，切实提高财政资金使用效益。

我市在全省人大财经预算干部培训班上作典型发言

8月5日，全省人大财经预算干部培训班在济南举行，深入学习习近平经济思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，组织专题讲座和工作交流。省人大常委会副主任、党组副书记孙立成出席培训班并讲话。

会上，青岛、潍坊、威海、聊城4个地市作典型发言。威海市以《坚持守正创新 勇于实践探索 扎实做好人大财经预算工作》为题作了发言。主要从主动作为，围绕“四个聚焦”打好经济监督立法“组合拳”，助推高质量发展；注重实效，突出“四个着力”加强人大预算工作，提高财政资源使用效益和政策效能；固本强基，立足“四个强化”践行初心使命，提升依法履职能力三个方面进行了交流。

《威海市温泉资源保护条例（草案修改稿）》专家论证会在天津召开

8月7日，由威海市人大常委会主办、天津大学承办的《威海市温泉资源保护条例（草案修改稿）》专家论证会在天津召开。市人大常委会主任贾瑞霭出席会议并致辞，副主任张竞参加。

会议邀请了来自清华大学、天津大学、中国地质大学和国家有关部委等12位国内知名专家，对草案修改稿进行专题论证。大家一致认为，制定温泉资源保护条例是贯彻落实习近平生态文明思想、推进绿色低碳高质量发展的具体举措，对推进威海生态文明建设和促进经济社会高质量发展具有重要意义，并从温泉资源的概念、保护利用原则、保护措施、与水法和矿产资源法衔接、法律责任措施等方面提出了意见和建议。

贾瑞霭对天津大学和各位专家的论证支持表示感谢，指出，近年来威海市人大常委会深入贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”重要指示精神，紧跟市委决策部署，坚持立法与改革发展相一致、与“精致城市·幸福威海”建设相衔接，着力构建以《威海市精致城市建设条例》为统领，涵盖生态保护、经略海洋、社会治理等多领域的“1+N”法规体系，为全市经济社会高质量发展提供了有力法治保障，这些都与天津大学及各位专家的智力支撑密不可分，期望各位专家能够更好发挥专家智库作用，一如既往支持威海立法工作，为做好威海生态文明建设立法、特色产业发展立法、安全韧性立法等积极建言献策，作出更大贡献；同时要求市人大法制委、常委会法工委和有关部门，认真消化吸收各位专家在此次论证会上提出的合理化意见和建议，高质量做好法规草案修改工作，确保更加契合“精致城市·幸福威海”建设需要。

市人大法制委、常委会法工委、市自然资源和规划局有关负责同志参加会议。

市人大常委会

开展《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）》立法调研

8月11日至13日，市人大农委就《威海市文登西洋参保护和发展条例（草案）》开展立法调研。

调研组先后到文登区道地参业发展有限公司、文登继振西洋参产业发展有限公司进行实地走访，详细了解西洋参产业发展情况和企业诉求，并召开多层次座谈会，就《条例（草案）》内容广泛征求西洋参行业协会负责人、参农参企代表、基层立法联系点专家学者以及全市各级有关部门的意见建议。

调研组指出，西洋参是我市的特色富民产业，文登西洋参作为西洋参领域唯一的国家地理标志产品，具有重要的经济价值和文化价值。加强西洋参立法工作，既是巩固产业发展优势、破解发展瓶颈的迫切需要，也是加强文登西洋参道地性保护、提升品牌价值的必然要求，对于促进我市西洋参产业高质量发展具有重要意义。要加强科学论证，进一步突出和明确立法工作重点，坚持问题导向，摸清摸实摸透我市西洋参产业发展实际情况，聚焦重点难点问题，精准施策、靶向发力，提出切实有效的建议措施，确保高质量完成立法任务。

市人大常委会调研全市智慧医疗建设情况

8月19日至21日，市人大常委会副主任李振光带队，对全市智慧医疗建设情况开展专题调研。

调研组一行实地考察了威海市120急救指挥中心，威海市立医院临港院区，环翠区温泉镇卫生院、小庄村卫生室，文登整骨医院、宋村中心卫生院等地，深入了解机构组织运行、智慧平台建设及应用情况，并召开座谈会，听取有关部门工作汇报。

调研组指出，智慧医疗建设是提升群众就医获得感幸福感的重要举措，要坚持需求导向，持续加大投入，充分运用互联网、人工智能等前沿技术，夯实智慧医疗基础设施，扎实推进“全市一家医院”建设，为群众提供更加便捷高效的医疗服务；要完善跨部门跨领域协作机制，着力打通信息数据壁垒，推动电子病历、公共卫生服务、医疗保障等信息资源互联互通，让数据多跑路、群众少跑腿；要健全人才培养机制，强化医务人员专业技能及信息技术培训，打造高素质复合型智慧医疗队伍，更好服务人民健康。

市人大常委会调研全市发挥友城资源优势服务高质量发展情况

8月25日至29日，市人大常委会副主任张竞带队，对全市发挥友城资源优势服务高质量发展情况开展专题调研。

调研组先后赴世代海洋生物科技、浦林成山、华坦供应链、智慧谷产业园、仁川馆、韩乐坊等地实地考察，深入了解有关情况，并召开座谈会，就我市与友城在科技、经贸等方面的合作听取意见建议。

调研组充分肯定了我市友城建设取得的成效，强调要认真贯彻落实关于国际友城工作“三个一批”重要指示精神，充分发挥友城资源优势，扩大利益“交汇点”，为服务国家总体外交和地方高质量发展贡献更多力量。要聚焦先进制造、医疗器械、海洋经济等优势产业，推动友城合作从“感情交流”向“务实合作”深化。要统筹政府、企业、高校及侨务、统战等各方资源，加强信息共享，提升友城工作质效，让合作成果更好助力发展、惠及民生。

济南人大：厚植“法治沃土” 擦亮营商环境“金名片”

近年来，济南市人大常委会打好“地方立法+听取专项报告+执法检查+专题询问”履职“组合拳”，持续助力优化营商环境，让民营经济在规范透明的法治框架中拔节生长。

一是让每条法规都连接“市场脉搏”。法治是营商环境的基石，而高质量的立法则是这一基石的钢筋骨架。2022年3月1日施行的《济南市优化营商环境条例》把民营企业的呼声、市场主体的诉求作为立法的出发点和落脚点，从市场准入到政务服务，从法治保障到宜居环境，都作出了具体规定，以法治之力持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益。

立法之初，济南市人大常委会就广泛邀请民营企业家代表提出建议，再由政府部门、专家学者针对性回应。在4个月的立法调研中，共召开10余场座谈会、论证会，征集各类市场主体负责人、企业家、人大代表、专家学者等各个方面的意见建议1352条。这种“开门立法”的实践，让每条条文都带着市场主体的“呼吸感”，真正实现了“法规从实践中来，到实践中去”。

最终出台的《条例》共八章六十九条，像一幅细致的“市场主体权利保障图谱”：市场准入环节明确“非禁即入”，不得设置任何形式的所有制门槛；招投标领域禁止“差别对待”，杜绝预选供应商名录等隐性壁垒；政务服务章节更是将“一网通办”“容缺受理”等改革成果固化为制度规范。《条例》的实施为民营企业打开了公平竞争的大门。

二是用“铁脚板”丈量法规落地精度。《条例》出台后，济南市人大常委会又着手推动将“纸面规定”转化为“地上实践”。2025年1月，《条例》执法检查被列入年度重点监督计划；3月，由46名常委会委员、机关干部组成的检查组正式成立，带着梳理出的“市场环境、政务环境、法治环境”等五大类49条重点问题清单，分六路深入基层。

在山东华凌电缆有限公司，检查组翻看执法检查记录，核实“季度联合检查”是否真的替代了过去的“多头检查”，问询并听取了企业现阶段生产经营、技术研发等实际情况和优化营商环境的意见建议。在济南高新技术产业开发区政务服务中心，检查组跟着办事群众体验“一窗通办”流程：“政务大厅近期的运行情况如何？工作落实中是否遇到了困难？”“在你们看来，审批流程有没有变得更顺畅？优化营商环境还有哪些方面值得重点关注？”当发现某审批事项的“材料清单”仍有冗余，当场督促窗口负责人联系市级部门优化落实。

“既看宏观政策落实，也查微观企业感受。”这些带着温度的细节，最终化作6月25日济南市人大常委会会议上翔实的执法检查报告，让法规实施中的“中梗阻”“玻璃门”等问题无所遁形。

三是让“辣味”询问催生出系统解法。“采取什么措施解决涉企行政检查中存在的随意执法、重复执法、多头执法等问题，避免或者减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响？”2025年6月26日，济南市人大常委会开展的全市民营经济发展情况专题询问——一场市民营经济局、市市场监督管理局、市行政审批服务局、市司法局、市公安局、市城管局、市法院、市检察院、市工业和信息化局、市发展改革委等10个应询部门同台应询的“大考”将涉企执法、司法公正等民营企业最关心的议题摆上台面。

这场“辣味十足”的询问，亮点颇多：“公检法”首次同台参与专题询问，12位“考官”中有5位是民营企业负责人。更具精准性的是，“一府两院”的同台参与使得这场专题询问实现了法规制定、行政执法、司法审判的“法治闭环”，让各部门的措施不再孤立：司法局的检查规范与城管局的执法创新相互衔接，法院的知识产权保护与检察院的刑事监督形成合力，共同织密民营经济的法治保护网。

从民主立法汇聚民智，到刚性监督推动落地，再到专题询问凝聚合力，当规范透明的制度环境成为常态，在法治的加持下，在全市的共同努力下，济南民营经济必将书写出更加精彩的发展篇章。