推动审计查出问题整改，是加强人大预算审查监督工作的重要环节。近年来，威海市人大常委会坚持守正创新、主动作为，积极探索新形势下以审计查出问题整改助推预算审查监督工作走深走实的新思路、新方法、新举措，取得了积极成效。威海市连续8年获评“山东省财政预算管理先进工作市”。

加强制度体系建设和全链条闭环 夯实审计查出问题整改工作基础

威海市人大常委会坚持以制度促规范，以规范提质效，建立健全审计查出问题整改全链条闭环监督体系，推动审计整改工作有位有为。

放大联动监督“1＋1＞2”叠加效应。2021年7月，威海市人大常委会在全省率先出台关于进一步加强审计查出突出问题整改情况监督的实施意见，要求在对预算、决算、国有资产管理情况审查和部门满意度测评中将审计查出问题及整改情况作为监督、测评的重点内容；人大与纪检监察机关和市政府有关部门建立工作联动机制，实现从部门“单打独斗”到多部门“群策群力”转变。2024年6月，与市纪委监委联合印发《关于建立人大监督与纪检监察监督贯通协调工作机制的意见（试行）》，将审计查出突出问题整改监督作为市人大常委会与纪委监委联动监督事项，有针对性开展联合监督，着力把制度优势转化为治理效能。

“小切口”专题调研监督“靶向发力”。在加强审计问题整改日常监督的基础上，每年选择2-3个议题，开展“小切口”专题调研，确保监督工作切中要害，有的放矢。专题监督方案突出“细”。在听取审议审计报告后，围绕市委关注、政府急需解决、屡审屡犯、社会和群众反映强烈的突出问题，与审计、财政部门共同研究制定问题整改跟踪监督工作方案，明确整改任务和责任部门，对具体问题实行对账销号管理。督查式调研突出“准”。常委会预算工委和市政府审计、财政部门组成联合督导组，邀请市纪委监委参加，召开推进审计整改工作座谈会，到相关责任部门现场察看督导，摸清情况、弄清问题，研究具体解决措施。整改落实突出“效”。精准施策，抓源治本，压实审计部门监督责任和部门单位整改责任。在审计部门审计建议的基础上，针对较为集中和突出的问题，以市人大常委会审议意见形式，督促责任部门单位拿出切实可行的措施。

以强化刚性监督拧紧“闭环链条”。综合运用多种方式打好组合拳，做到有报告、有询问、有答复、有结果，形成监督闭环。建立“1＋N”报告机制。“1”即市政府审计整改工作报告，“N”即重点责任部门单项整改工作报告。在市人大常委会会议上，对审计查出问题整改情况报告和各重点责任部门整改情况报告同步听取、同步审议、同步测评，促进主体责任落实。专题询问持续跟进。连续4年组织常委会组成人员和省、市人大代表，对审计查出问题整改情况开展专题询问，实现政府主要工作部门全覆盖，取得较好效果。专题询问后，接续对应询情况及各部门的整改情况进行满意度测评，通过现场公布测评结果，整改责任压得更实。全过程跟踪督办。2024年2月，出台《威海市人大常委会审议意见和专题询问问题落实情况跟踪督办办法》，对审计查出问题审议意见和专题询问提出的意见建议进行汇总整理，连同满意度测评结果报送市委，并督促市政府限期研究办理。组织对年度审计查出突出问题以及屡审屡犯常见问题整改情况进行“回头看”，增强人大对审计整改监督的严肃性。

加强审计监督问题整改和贯通协调 做实“全口径、全过程”预算审查监督

坚持问题导向，把审计监督中发现的重点领域、重点环节存在问题的整改监督，融入到预算编制、执行、调整、决算与绩效评价的“全口径、全过程”监督，不断提升预算审查监督实效。

将政府所有收入和支出全部纳入监督范围进行全口径审查，特别是加强对每本预算中支出预算和政策的审查。重点支出方面，针对支出不规范、资金使用效益未得到充分发挥等问题，对“三保”、财政直达资金和地方政府专项债券使用情况等进行监督，紧盯群众急难愁盼热点问题，优化教育、社保等普惠性、基础性、兜底性民生投入政策，民生支出占比始终稳定在80%左右。重点项目方面，针对公共投资管理和建设过程中存在的招投标管理不规范、投资控制不到位等问题，推动市政府将500万以上的重点项目在预算草案中予以细化；每年选取部分党委重视、社会关注、投资规模大的政府投资项目进行跟踪监督，推动市政府出台《公共投资项目审计监督办法》，项目管理更加规范科学。监督范围方面，将威海市高区、经区、临港区三个国家级开发区预算决算、国有资产、政府债务等纳入审计监督和市级审查监督范围。实行“1＋3”报告模式，三区相关报告在内容和附表的完整细化程度上与市本级保持一致；提交市政府常务会议研究时，由市财政和三区管委分别口头报告。市政府研究同意后，报经常委会预算工委和市人大财经委预审和初审，最后由市政府统一提请人代会和人大常委会审议。

将“事前”审查批准、“事中”过程监督、“事后”结果监督贯通衔接全过程监管。在预算编制环节，着力解决预算编制不准确的问题，加强财力计算和收支安排依据审查。在决算环节，着力解决编报不完整的问题，加强预决算差异性变化审查。重点关注线下调入资金、动用预算稳定调节基金等变动情况，要求审计部门强化对决算草案的审计力度，对差异明显的支出进行剖析，对无预算、超预算支出进行重点监督，推动财政资金使用更加规范有效。

加强审计监督风险防控和结果运用 推进紧机制、严实效政府债务管理监督

威海市人大常委会把加强政府债务监督作为一项重大政治责任，结合审计监督和人大调研过程中发现的政府债务风险防控压力大、管理制度不健全等问题，从制度规范上高点推动，依法履行监督职责，推动提升政府债务治理能力和水平。

建立政府债务报告制度。2021年11月，出台《关于加强对地方政府债务审查监督的实施方案》，在全省率先要求市财政部门从编制2022年预算起，完善细化政府债务有关信息内容，预算报告内容应包括上一年度政府债券资金使用和偿还、债务风险等情况，本年度举借债务的主要用途、偿债计划等情况。2024年11月，出台《威海市人大常委会关于贯彻落实建立健全政府债务管理情况报告制度的实施方案》，建立常态化债务报告制度，并提出一些创新举措。2025年6月，听取审议政府债务管理情况的报告，围绕压实债务管理主体责任、各类债务实行一体化监管、拓宽偿债资金来源、深化融资平台转型等提出审议意见，并持续对审议意见落实情况跟踪监督，推动建立地方政府债务管理监督长效机制。

加大对国企稳健经营监督。去年，针对审计发现的国有资产管理中存在的问题，集中近3个月时间，对市属国有企业转型发展、举债融资等情况开展专题调研，深入市属国有企业，与领导班子、中层干部和部分职工分别进行座谈交流；组织常委会组成人员和人大代表，对部分国有企业运营和重点项目建设情况进行视察，邀请市纪委监委负责同志参加。重点对国企的资产质量、经营效益、债务规模、偿还能力及运营风险等情况进行关注和分析，形成调研报告，提出有针对性意见建议。

健全联动工作机制。加强与各区（市）人大常委会的工作联系，指导推动其加强政府债务监督，威海市四个区（市）人大常委会已全部建立报告制度。在此基础上，注重履职能力建设，组织举办2次全市人大预算审计监督工作培训班，邀请上级人大相关同志和专家学者围绕预算审查、审计监督、地方债务监督等方面内容进行讲授，全市人大系统、市直有关部门、市属国有企业、国家级开发区财政和审计部门等有关人员300余人参加。举办威海人大讲堂，邀请市财政局有关负责同志围绕地方债务相关内容作专题讲解，市县两级人大共70余人参加，对提升干部队伍素质、筑牢防范债务风险意识起到积极促进作用。