“刚才专题片中我们看到，有的入海河流较为浑浊，水质明显不正常，请问市生态环境局将采取哪些措施，防止违规向大海和入海河流排放污水？”

“全市范围仍有不少破损山体没有修复，小规模违规采石时有发生。请问市自然资源和规划局，怎样按照山体保护条例的要求对剩余破损山体进行修复？采取什么措施加强监管，防止违规采石现象发生？”

......

这是威海市人大常委会开展专题询问询问现场的一幕。近年来，市人大常委会围绕推动生态文明建设，将专题调研、执法检查+专题询问+跟踪督办各环节贯通衔接，形成了从发现问题到解决问题的监督闭环。在人大监督支持推动下，威海先后成为第一个“国家环境保护模范城市”群、第一批“国家园林城市”，荣获环保领域最高社会奖项“中华环境奖”以及联合国“人居奖”。

调研检查沉得下、底数清

专题询问要问到“点子”上，必须把功夫下在“询问”前。威海市人大常委会坚持将专题调研、执法检查作为专题询问的重要基础和前置环节，把家底实情摸透、把问题症结找准。

比如，对《威海市山体保护条例》实施情况调研、检查过程中，深入破损山体修复现场、违规采石整治点、‌路段山体保护管控区域等，对山体保护规划编制与审批、责任制度落实等情况，对照条例条款逐条过筛，形成了翔实的问题清单。同时，结合每年开展的全市环境状况和环境保护目标完成情况专题调研，将山体保护等方面存在的问题纳入调研范围一体部署、统筹推进，形成系统完整的问题清单，为专题询问精准发力、有的放矢提供有力支撑。

不仅如此，执法检查组还采取“四不两直”、体验式明察暗访，选取部分具有代表性、典型性的问题拍成专题片，在专题询问现场播放，增强与会人员直观感受。

询问过程问得准、答得实

为保证询问问题切中要害，市人大常委会建立了有关工作委初审——专委会讨论——主任会议研究确定的问题筛选机制。在对《威海市海洋牧场管理条例》等地方性法规实施情况专题询问前，先由常委会农工委对征集到的问题建议开展审查，梳理形成询问问题的初步方案；再提交专委会讨论并提出修改意见建议；最后由主任会议研究讨论，确定如何应对养殖过密与高温天气等叠加给海水养殖带来的冲击，整治海参市场“产地乱标”“品质乱象”等问题。

询问过程中，事先不透露应询部门单位和具体询问问题，询问人不做铺垫、直奔主题，应询人回答时突出重点、不避重就轻。同时，设置了追问、申请提问环节，提问人对回答情况不满意的可继续追问，其他常委会组成人员和人大代表也可以申请提问，应询人要予以回答，或在规定时间内作出书面答复。

这种不设剧本、不留退路“硬碰硬”的询问，让应询单位真正红了脸、出了汗，专题询问的监督“利剑”作用得到充分彰显。

跟踪督办抓责任、促落实

问题整改能否取得实效，关系着人大监督的权威和公信力。市人大常委会研究制定了常委会审议意见和询问问题落实情况跟踪督办办法，全面推行“三张清单”闭环管理，督促推动问题真解决、监督真见效。

以问题交办清单压实整改责任。专题询问结束后，有关专委会对询问问题梳理出条目式清单，转交市政府及有关部门在4个月内整改落实，并持续跟踪督办。比如，在海岸带保护条例、山体保护条例等三部地方性法规实施情况专题询问问题整改过程中，针对沿海防护林树木缺失、有关河流污染等11个问题，有关专委会及时督促相关部门现场核查、实地督导，推动问题排查整改580多处。

以结果反馈清单评价整改成效。相关专委会及时向常委会主任会议提交跟踪督办结果报告,作为在常委会会议上开展落实情况满意度测评的重要依据。测评结果“满意”和“基本满意”票数之和不足三分之二的，要求承办单位在两个月内向市人大常委会再次报告落实情况，并再度开展测评，直到问题整改落实到位。

以问题整改“回头看”清单巩固整改成果。对重点问题，有关专委会采取视察检查等方式进行“回头看”。比如，将上年度开展的海洋牧场管理条例实施情况专题询问问题的落实情况列入下年度常委会工作重点，对一些“老大难”问题再跟踪、再督办，并将督办情况拍摄成专题片，将整改前后的强烈对比真实反映出来，让专题询问从“会场里的追问”变成“看得见的答卷”。