近日，全国人大系统唯一公开发行的《人民代表报》，二版头条刊发了威海人大助推创新型国际化海洋强市建设做法，相关内容同步刊载于人民代表报客户端。

聚立法之力、行监督之责、汇代表之智

——威海市人大常委会以高质量履职助推创新型国际化海洋强市建设纪实

“十五五”规划纲要明确提出，坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，加快建设海洋强国，走出一条具有中国特色的向海图强之路。在山东半岛最东端，一座因海而生、依海而兴的城市——威海，正以1000余公里海岸线为卷轴，奋力书写新时代经略海洋的崭新篇章。

威海是名副其实的海洋大市。2025年，全市海洋生产总值达到1540.51亿元，占地区生产总值的比重接近四成，海洋经济已成为支撑全市高质量发展的战略引擎。更令人瞩目的是，一批标志性、引领性海洋成果在威海涌现：生态修复与蓝碳创新领先全国，拥有国家级海洋牧场17处，海产品年加工量达358万吨，水产品出口总额、蓝碳生态价值转化等均居全国前列。这份沉甸甸的“蓝色答卷”背后，凝聚着威海市人大常委会围绕中心、服务大局的坚定担当。

立法引领——筑牢发展底色

海洋，既是宝贵的资源禀赋，也是一份沉甸甸的发展责任。威海市人大常委会深刻认识到，要实现海洋经济高质量、可持续发展，就离不开地方立法的引领保障。近年来，市人大常委会立足实际、站位大局，坚持立法与改革发相适应、与建设创新型国际化海洋强市相衔接，在深入调研、充分论证的基础上，先后出台了《威海市海岸带保护条例》《威海市海上交通安全条例》《威海市海洋牧场管理条例》《威海市刘公岛保护条例》等地方性法规，涵盖岸线保护、海上交通安全、海洋牧场规范管理、生态文明建设等领域，为海洋经济绿色发展、可持续发展提供了有力法治保障。

为了让每一部法规都满载民意、回应民盼，市人大常委会坚持开门立法，设立立法专家库，与山东大学（威海）、天津大学等知名高校共建立法研究服务基地，广泛邀请国内知名的理论和实务专家深度参与，借助“外脑智囊”提升地方性法规的精准性、引领性。同时，将立法触角延伸到基层一线，充分发挥人大代表联络站和基层立法联系点的“民意直通车”作用，广泛听取渔民、涉海企业和经营主体的意见建议，让一部部凝聚着集体智慧与广泛共识的法规，成为守护威海碧海银滩、规范海洋开发的“定海神针”。

监督问效——破解发展瓶颈

立法是基础，监督是保障。该市人大常委会深谙监督工作“抓铁有痕、踏石留印”的重要性，坚持把监督的重心放在生态环保、产业发展、安全生产等海洋发展重点领域上，聚焦海洋牧场、海岸带保护、海洋种业、海洋渔业新业态、预制菜产业、海上交通安全、海洋经济等重点工作开展监督，打出执法检查、专题调研、集中视察、专题询问等“组合拳”，有力推动了创新型国际化海洋强市建设。

海洋种业是海洋渔业的“芯片”，更是推动海洋经济发展、建设海洋强市的基石。然而，部分高价值水产品种的育苗技术长期依赖野生资源、自主培育技术攻关未能突破，成为制约产业发展的“卡脖子”难题。市人大常委会紧盯这一关键问题，组织开展海洋种业发展专题调研，深入科研院所和育苗企业一线摸实情、找症结、开良方。“育苗成活率从不足10%提升到70%以上，单批次育苗量突破千万尾！”在威海银泽生物科技股份有限公司，绿鳍马面鲀育苗技术的重大突破让企业负责人激动不已。这一瓶颈的突破，正是人大持续监督推动、政府部门合力攻关结出的硕果。

为着力解决制约海洋经济发展的突出问题、推动地方性法规有效实施，市人大常委会就《威海市海洋牧场管理条例》《威海市海上交通安全条例》等地方性法规实施情况开展专题询问。会上，7名市人大常委会组成人员和市人大代表围绕加强商渔船安全监管、建立完善海参产地追溯制度、推动渔业机械化突破等7个方面提出了12项具体问题，政府有关部门单位负责人现场应询。同时，与会常委会组成人员和人大代表对部门应询情况进行满意度测评，结果当场公布，推动部门主动作为。

为做好“后半篇”文章，形成闭环、见到实效。市人大常委会创新建立跟踪督办项目化机制，推出“问题交办清单、结果反馈清单、整改回头看清单”三张清单，将督办事项条目化、项目化，实行全链条跟踪式、销号式管理。2025年，围绕海洋种业发展专项监督，市人大常委会将4个方面的审议意见细化为18项具体目标任务，对账销号，切实推动解决了一批悬而未决的难题。

从海洋种业振兴到海洋牧场建设，从预制菜产业发展到海洋经济体系建设，从海岸带保护到海上交通安全，市人大常委会以系统化思维统筹监督议题，强化组合监督、跟踪问效，汇聚成推动威海海洋经济高质量发展的强大合力。

代表聚力——激发发展动能

人大代表是人大工作的主体，也是联系群众、服务发展的桥梁纽带。在助推海洋强市建设的实践中，市人大常委会积极探索代表工作与产业发展深度融合新路径。在荣成市爱伦湾海洋牧场，海洋食品产业链市级人大代表联络站已经成为政企对接、产销衔接的重要枢纽。在这里，各级人大代表不仅仅是建言献策的“议政者”，更是推动产业链协同发展的“助推器”和“智囊团”。

近年来，市人大常委会积极探索“人大代表联络站+”履职新模式，在海洋食品、文旅产业等重点领域创建了13处人大代表联络站，同时按照产业特点和代表专长组建了西洋参、牡蛎等20多个专业代表小组。代表们“扎”进产业链一线，定期走访调研、座谈交流，把企业遇到的困难诉求带上来，把解决问题的方案办法带下去，实现了代表履职与产业发展的同频共振。专业代表联络站和专业代表小组的设立，不仅让代表履职更“对路”、更“解渴”，也让产业发展获得了更加精准、更加持续的智力支持。

站在“十五五”开局的新起点上，威海市人大及其常委会将继续锚定市委提出的建设创新型国际化海洋强市的战略目标，担当实干、久久为功，努力为奋力打造现代海洋经济发展高地、谱写向海图强的威海篇章贡献更多人大力量。