海洋是威海的特色优势，也是高质量发展的厚重底气。近年来，我市在海洋产业“高度、深度、梯度、精度”发展上持续发力，海洋经济取得亮眼成绩——近5年，海洋生产总值平均增速达7.7%；2025年，全市海洋生产总值1540.51亿元，占地区生产总值比重39.5%，在全省沿海城市中占比最高；是全国唯一获得海洋领域5个国家级试点示范的地级市。

沉甸甸的“蓝色答卷”背后，蕴含着市人大常委会的倾力支持。一直以来，市人大常委会谨记经略海洋使命，充分发挥立法保障、监督推动、代表建言等作用，依法履职尽责，主动担当作为，以实际行动助推海洋经济高质量发展。

3部地方性法规护航蓝色海洋

3月份，荣成市爱伦湾海洋牧场，海带养殖区迎来间割收获期，工人们驾船穿梭在养殖浮筏间，对达到成熟标准的海带进行分批收割、装船。

眼前的丰收图景让海洋牧场运营经理卞大鹏心里格外踏实。“人大颁布的海洋牧场管理条例及时且必要，更加规范了我们的经营发展。从长远看一定能实现经济效益和生态效益的双赢，推动海洋牧场走上绿色可持续发展之路。”卞大鹏说。

威海因海而生，依海而兴，海岸线绵延近千公里，海洋渔业、海产品加工、滨海旅游等在全省乃至全国都具有重要地位。近年来，全市上下紧扣省委、省人民政府打造现代海洋经济发展高地的决策部署，锚定建设创新型国际化海洋城市的目标，依托独特的海洋资源禀赋，全力激活海洋经济发展新动能。

党委中心工作在哪里，人大立法工作就跟进到哪里。2018年，立足全市海洋经济高质量发展的迫切需要，市人大常委会因势利导启动海洋领域立法工作。“调研中，我们发现随着海洋牧场、滨海旅游等产业的快速发展，部分海域出现了无序养殖、岸线侵占等问题，传统粗放式的发展模式难以为继，需要立法进行刚性约束。”市人大常委会法工委有关负责人介绍。

聚焦涉海产业发展、资源开发、绿色发展、服务保障等关键领域，市人大常委会先后出台《威海市海岸带保护条例》《威海市海上交通安全条例》《威海市海洋牧场管理条例》3部地方性法规，为推动海洋经济高质量发展提供有力法治支撑。

一部部地方性法规的诞生过程本身就是汇聚民智的体现。在立法过程中，市人大常委会充分发挥基层立法联系点民意直通车作用，将听取意见的触角延伸到田间地头、工厂车间；与山大（威海）、天津大学、西南政法大学合作设立立法研究服务基地，遴选出具有专业知识和实践经验的立法专家31人建立立法专家库，每部法规起草论证都邀请立法专家深度参与。

条例落地生根，海洋经济“量质齐升”。统计数据显示，目前我市修复受损岸线超过120公里、修复滨海湿地超过1200公顷，近岸海域水质优良比例稳定保持在100%；组织检查海洋牧场平台40多个（次），排查整治问题隐患60多处。

创新监督机制让意见建议落地有声

俯瞰威海银泽生物科技股份有限公司整个厂区，保种、育种、育苗、养成车间连接成片。七年多来，在数千万元的投入和无数次的实验攻关下，公司培育的绿鳍马面鲀幼苗成活率已从不足10%提升到70%。去年6月，绿鳍马面鲀单批育苗量达到1320万尾。这也是国内该鱼种单批次育苗量首次突破千万尾。

企业育苗量显著提升的背后，凝结着市人大常委会以监督促发展的坚实足迹。近年来，市人大常委会坚持系统化思维，整合资源力量，深入开展组合式监督，从不同角度对海洋经济体系建设、海洋渔业新业态发展、预制菜产业发展、海洋种业发展等开展专题调研，深入了解产业发展现状、剖析问题原因，提出建设性意见建议。

调研发现问题整改落实情况如何？提出的意见建议是否落实到位？这些问题关系到人大监督的权威与实效。为此，市人大常委会创新三项机制，强化跟踪督办，推动代表建议、审议意见转化为推进海洋经济高质量发展的务实举措：

——建立跟踪督办项目化机制，制定常委会审议意见和专题询问问题落实情况跟踪督办办法，印发问题交办清单、结果反馈清单、问题整改回头看清单“三张清单”，实行条目化全链条跟踪督办，确保审议意见和专题询问问题整改落实到位。去年围绕全市海洋种业发展专项监督中发现的问题，将4方面意见建议细化为18项具体目标任务跟踪督促办理，推动解决海洋种业发展瓶颈问题，为海洋经济高质量发展奠定坚实的种业根基。

——建立满意度测评常态化机制，出台代表建议办理和常委会审议意见落实情况评议办法，明确督办主体责任，形成交办、反馈、评议一体化督办落实链条。连续六年对有关办理、落实情况进行满意度测评，测评结果当场公布，并及时反馈，确保代表建议、常委会审议意见得到有效落实。

——建立群众诉求长效化反馈机制，依托基层立法联系点、代表工作站等平台，建立常态化意见征集反馈渠道，形成“征集—落实—反馈”闭环，确保群众诉求“随时能说、有人倾听”。

代表“扎”进产业链一线履职促发展

在荣成市爱伦湾海洋牧场，去年11月底成立的海洋食品产业链人大代表联络站正成为政企无缝对接的枢纽，是代表履职的前沿哨所，更成为产业发展的“助推器”。

代表联络站是人大代表在人代会闭会期间开展活动的重要阵地，也是人大代表联系人民群众的“窗口”。把这扇“窗”开设在什么地方，才能既让人民群众“触手可及”，又让代表们“各展其长”、助力产业发展？市人大常委会探索推广“代表联络站建在产业链上”模式，率先在海洋食品产业链上建起代表联络站，从住威全国、省人大代表，以及市、区市人大代表中邀请30名企业家进站履职。

海洋食品产业链人大代表联络站建成当天，市人大常委会主要领导牵头召开全市海洋食品产业链工作座谈会，来自寻山集团、鑫发控股、浦源食品等企业的7位企业家人大代表，与市海洋发展局、市科技局、市工业和信息化局等政府部门人员围坐一堂，聚焦打造海洋种业高地、搭建创新平台、做大做强品牌等展开交流。座谈会上形成的成果直接转化为行动力：相关部门现场回应代表关切，市人大常委会主要领导精准交办关键建议20多条，推动问题得到切实解决。

“在产业链上设立代表联络站很有必要，也很接地气。”联络站召集人、全国人大代表，寻山集团有限公司党委书记、董事长李长青说，有了这个平台，联络站及时把企业家、渔民的诉求收集起来，形成代表建议，共同推动产业发展。

“今年，我们将根据产业发展的实际需求，配合代表联络站开展好视察调研、走访企业、座谈交流等活动，收集了解企业的‘急难愁盼’，梳理产业链发展中的痛点、堵点、难点，督促政府责任部门主动靠前服务，及时解决发展梗阻。”市人大常委会有关负责人说。

在产业链建设联络站，用一个联络站聚合一批人大代表，大家协同发力推动产业链发展。这样的良性闭环，带来的是产业发展效应乘数叠加。未来，市人大常委会将在总结海洋食品产业链人大代表联络站经验做法的基础上，逐步在全市10条标志性产业链上都搭建起践行全过程人民民主的代表履职平台，把人大代表牢牢镶嵌在产业链上，助力产业高质量发展。