去年8月，在环翠区第十九届人大常委会第三十三次会议上，法官、检察官依次上台报告履职情况，与会区人大常委会组成人员现场开展满意度测评。这样一年一度的履职评议，如同为司法工作开展常态化“健康体检”，也成为环翠区人大创新司法监督方式、赋能公正司法的重要实践载体。

开展员额法官、员额检察官（以下简称“两官”）履职评议，是深化人大司法监督、加强司法队伍建设的重要举措。自2023年起，在市人大常委会的指导下，环翠区人大先行先试、主动探索，在全市率先开展“两官”履职评议工作，有效填补人大对“两官”任后监督的空白，助推“两官”队伍素质水平和司法质效稳步提升。

强化制度保障 夯实监督工作基础

“站在发言席上向区人大常委会汇报工作，这种公开亮相、现场接受检验的方式，压力虽大，但也让我绷紧了依法履职的‘弦’。”参与年度履职评议的环翠区人民法院法官侯雨昕表示。

公开和透明，一直是环翠区人大常委会“两官”履职评议工作的鲜明底色。为严谨严实开展好这项工作，环翠区人大常委会成立履职评议工作领导小组，制定出台《威海市环翠区人民代表大会常务委员会关于对区法院员额法官、区检察院员额检察官开展履职评议的实施方案（试行）》及实施细则，对评议对象、评议内容、实施步骤等作出详细规定，为开展好履职评议工作提供了制度保障。

《实施方案》将履职评议分为准备、动员发动、调研评查、集中评议、整改落实五个阶段，明确每个阶段的工作任务和具体要求。同时，根据“两院”有区别的工作性质，分别制定评议标准，实行量化评分，确保评议工作科学化、规范化、精准化。环环相扣的制度设计，实现了有章可循、有规可依、有尺可量，为“两官”履职评议工作有序开展奠定坚实基础。

构建立体评价体系 评议实效由浅入深

如何确保“两官”履职评议全面、客观、真实、准确？环翠区人大常委会坚持问题导向，创新评议方式，通过多渠道交叉核验、全方位综合研判，构建起立体化评价体系，精准刻画“两官”履职全貌。

“过去听报告、看材料，对‘两官’办案质量的了解比较浅显；现在通过走访调研、旁听庭审，可以说是真正‘触摸’到了司法办案的细节，评价也更客观、真实。”参与履职评议的环翠区人大代表张戈说。

在这一评价体系之下，业务评查更具“专业化”。紧扣案件质量“生命线”，环翠区人大常委会协同联合区委政法委，从法学会专家库、律协、公检法司中抽取业务骨干，组成权威专家组，通过随机抽案“阅卷体检”与现场“观庭评议”双轨并行，对案件事实证据、法律适用、程序规范等深度“把脉”。

调研渠道更具“多元化”。评议组不仅走进“两院”内部，与领导班子、部门负责人深入交流，更将脚步迈向更广阔的社会空间，向社会公开信息，听取人大代表、律师、人民陪审员等多方意见。同时，向区纪委监委、区委政法委、市公安局环翠分局等有关部门函询评议对象违法违纪、涉诉涉法、群众投诉情况，全面摸清日常履职表现。

集中测评更具“刚性化”。在区人大常委会会议上，评议对象逐一汇报思想作风、履职办案、廉洁自律等方面工作情况，坦诚剖析自身短板不足，阐明后续改进举措。区人大常委会组成人员结合详实评议工作报告与各项打分后，以无记名方式对评议对象进行满意度测评。

截至目前，环翠区人大常委会已累计对37名员额法官、16名员额检察官开展履职评议，所有对象均获“满意”评价，预计本届内将实现对员额法官、员额检察官履职评议全覆盖。

跟踪问效促整改 让监督成果落到实处

“每年的履职评议，依法依规落实评查标准，点出的问题客观中肯，是一次难得的检视机会，帮助我们找差距补短板，提升办案质效。”这是每位接受评议的法官、检察官共同的心声。

人大监督重在常态长效，绝非一评了事。环翠区人大常委会持续做好评议“后半篇文章”，建立健全跟踪问效机制，确保评议意见落地生根。

环翠区人大常委会要求“两院”对照问题，制定可行性措施，认真整改，并将整改情况形成整改报告，在评议后一个月内书面报区人大常委会。区人大常委会有关工作机构还会对评议意见的整改落实情况进行持续跟踪，适时开展“回头看”。“这意味着整改不是临时任务，而是一个持续的过程，督促‘两院’必须久久为功。”环翠区人大常委会有关负责人表示。

评议结果的有效运用为整改落实装上了强劲“引擎”。环翠区将评议结果作为“两官”绩效考核、评优争先、选拔任用的重要参考，并按规定向党委有关部门通报，真正将评议的“软监督”变成管理的“硬约束”，树立干好干坏不一样的鲜明导向，激励广大“两官”不断提升专业素养和履职水平。

环翠区人大常委会在全市率先通过“两官”履职评议的机制创新，打造了基层人大司法监督的“升级版”，实现任前监督与任后监督的有机统一。这一实践不仅增强了人大监督的刚性与实效，更将“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标落地生根。